实施“四大工程” 助力脱贫攻坚

中共涟水县委书记王向红

习近平总书记指出，到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。省委、市委也对富民工作作出具体部署。涟水作为苏北、淮安的一个人口大县，如何实现好全面建成小康社会目标，任重而道远，必须明确主攻方向，找到具体路径。

一、挖掘短板，精准发力选准书记项目

在年初的大走访大落实调研活动中，县委一班人围绕“2016年，脱贫成果有哪些？2017年，如何‘撸起袖子’来脱贫？脱贫道路上，还有哪些矛盾和问题需要协调与解决？”等脱贫攻坚课题，深入基层与镇村班子成员、低收入农户进行深入交流和座谈，我本人先后走了14个乡镇28个省市经济薄弱村，给干部群众加油鼓劲。调研过程中发现，基层在一定程度上存在着党员干部带头富、带领富能力不强、村集体经济增收后劲不足、农村基层组织相对薄弱等问题。在随后的工作中，我们按照聚焦富民的工作要求审视思路办法，坚持问题导向，实施攻坚突破，研究制定了《关于加强全县农村基层党建工作的十九条意见》，提出要注重发挥党员干部的先锋模范作用和基层党组织的堡垒作用，通过党建强推动党员干部致富能力强和带动百姓致富能力强，最终实现基层脱贫致富。也正是基于此，我将实施党建“四大工程”助力脱贫攻坚确定为“书记项目”。同时，为统揽全县党建促脱贫工作，将脱贫攻坚主题作为全年的第一个全县性的大会来召开。

二、落细落小，综合施策实施书记项目

一是实施“项目书记”工程。通过选优配强、帮带扶持等方式，推动80%以上的村（居）党组织书记、农村合作经济组织党组织书记创办、领办或招引一个致富带富的实体项目、农村电商项目，达到项目收入10万元/年以上、带动10户以上低收入户脱贫致富。同时，先后从各类群体中遴选1200余名能人作为村级后备干部人选，实行“不上项目就换人”登记销号制度，调整年龄偏大、实绩一般、“双带”能力弱的村书记。对实绩突出的，除经济上享受甜头外，还为他们政治上开辟“绿色通道”。二是实施项目党员工程。实施“农村党员3331创业致富工程”。每个乡镇用3年时间，培育30户各类党员创业致富典型，引导30名党员兴办私营企业和个体工商业，建设10个有一定规模和效益的种植、养殖、加工科技示范基地，实现每个规模产业都有党员带动参与，每个项目都有党组织推动；编印《农村党员创业指南》，落实农村党员创业贷款授信，实施“农村党员科技素质提升工程”，各类表彰和培训向农村创业党员倾斜。三是实施远教富民工程。充分发挥基层党组织和党员远教示范基地和站点的带富促富作用，在全县（每个乡镇）按照30%以上比例打造村居远教示范站点、示范基地，每个乡镇培育不少于10个农村电商，辐射带动周围低收入户就业或参与创业，达到增收目的；同时，充分利用网络优势，经常性播放致富信息、市场信息和实用技术等农村党员干部看得懂、乐意看的涉农节目，提高农村党员干部的致富能力和领富意愿。四是实施“破零达标”工程。结合省委提出的“大走访大落实”，抓住全市领导干部“三进三帮”活动良好契机，要求领导干部到所联系村（居），帮助指导壮大集体经济，理清发展思路，谋划兴办实事项目；同时，落实帮扶单位责任，建立难点热点问题会办机制，推动脱贫攻坚工作取得实实在在的效果。以开展阳光扶贫为平台，夯实党员干部帮扶责任，推动贫困户脱贫增收。

三、建章立制，有力有序推进书记项目

一是建立“互促融合”机制。党建“四大工程”助力脱贫攻坚，落脚点是脱贫攻坚。涟水注重把经济薄弱村整顿转化、阳光扶贫、“三进三帮”相关做法融合进“四大工程”，通过召开联席会议、定期汇报、现场督办等方式，找准着力点、抓住关键点、做实创新点，切实做到思想上融入、工作上结合、方法上创新，实现资源共享、互促共进。二是建立“责任传导”机制。以指标形式将“四大工程”相关内容分解到各基层单位，排出序时进度表，同时，围绕富民壮村，在全市率先开展乡镇党建“书记项目”，做到“三责明确”，即明确党委书记抓党建项目的第一责任、党委专职副书记的直接责任和党委组织委员的具体责任，实现层层明确责任主体、传导责任压力，把工作进一步下沉。三是建立“严实督考”机制。实行“一月一汇报、一季一督查、一年一述职”制度，通过建立工作例会制度，各基层单位每月汇报项目进展情况，讨论研究存在问题，牵头制定解决方案；县党建办每季度进行专题督查，实地查看了解“书记项目”实施情况，及时查漏补缺，抓好推进落实；年终开展党建“书记项目”专题述职，评判实施成效，并进行验收。截至目前，5名乡镇党建负责同志因落实不到位被约谈。