做实“三三制” 严把安全关

——洪泽区安全生产工作纪实

“安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级各部门要始终把安全生产作为最基本的民生，严守‘发展决不能以牺牲人的生命为代价’这条红线，坚决遏制重特大事故的发生，切实为社会稳定和长治久安营造良好环境。”这是洪泽区委、区政府对于安全生产工作的一贯要求，也是一份承诺。近年来，该区高度重视安全生产工作，坚决落实安全主体责任，特别是创新探索出落实企业安全生产主体责任的“三三制”机制，提升了安全生产管理水平，有效遏制了各类安全生产事故，得到了省市领导的充分肯定、媒体的广泛推介。今年1-5月份，洪泽区各类安全生产事故数同比下降46.3%，全区安全生产形势持续稳定趋好。

“三查”——

推动企业加强安全管理

在推动落实企业安全生产主体责任过程中，洪泽区安监部门坚持执法与服务并举，指导企业建立从领导层到一线员工的网格化管理安全责任体系，及时发现、有效处置、按时消除安全隐患。在执法的同时告知企业存在哪些安全隐患、哪个环节违法，怎么做才不违法，既帮助企业消除安全隐患，又避免企业多跑腿。

7月4日下午4时，淮安瀚康新材料有限公司罐区，安全员杜新颖准时打开巡检箱，开始了每天需重复多次的例行安全巡查。进入罐区后，他仔细查看了罐体压力值，对可燃气体报警仪是否正常、管道有无跑冒滴漏、阀门有无关死等细节一一检查。“班组责任人每小时查看一次，我们安全员对他们的检查也是每小时一次。”杜新颖介绍，公司主要生产锂电池电解液添加剂，有两个重大危险源——氯气仓库和装有碳酸二甲酯、碳酸二乙酯、三乙胺的罐区，作为全职安全员，对这些重大危险源的安全巡查一刻也不能松懈。

在一墙之隔的江苏正济药业股份有限公司，主抓安全生产的副总经理缪卫东正准备进入车间开展抽查。“我们公司很早就成立了安全生产委员会，每一级安全生产责任人都要签署责任状。从老总到工人，每个人都要定期开展自查，班组日日查，车间周周查，公司旬旬查，通过‘三查’筛查出问题，然后由安环部归类并指派专业人员整改。此外，区安监部门也会经常来指导、检查，督促企业尽快将查出的问题整改到位。”缪卫东说。

“三标”——

指导企业夯实安全基础

结合监管实际，洪泽区安监部门选择了一批化工生产企业、重点工贸企业作为落实企业安全生产主体责任的示范单位进行重点帮扶，指导企业规范做好“标志”“标示”“标识”工作。

走进洪泽华晨机械有限公司的厂区，全面落实“三三制”的宣传海报随处可见，每个车间的外墙上都标明了车间乃至生产线的安全负责人，所有厂房的进出口处都贴上了安全生产注意事项，使员工对工作环境、操作机械、安全隐患等有了清晰的认识。“就是要借助无处不在的标语、标示、标识，告诉员工哪里有危险源、哪些事不能做，教导员工不仅‘要安全’，还要‘会安全’。”公司安全生产部部长胡登军说。

“安全意识在我心中，安全生产在我手中”“遵守职业安全卫生规程，杜绝不安全操作”“抓安全从细节着眼，防隐患从小处着手”……在淮安瀚康新材料有限公司，记者看到，安全横幅标语遍布厂区，重大危险源标志十分醒目，厂区对企业的危险源、重点区域、可能引发事故的风险点、紧急疏散通道等重要事项都进行了标示。该公司副总经理孙西船告诉记者，“标志”强化了对重点区域的安全监管，凸显管理层级，起到警示作用；“标示”内容一目了然，让人心中有数；“标识”能够保证在紧急情况下能实施有效救援。“三标”显著提高了公司安全管理水平，自去年8月投产至今，厂区没有发生过一起安全事故。

“三抓”——

增强企业员工安全意识

安全生产监管的主体在企业，为此，洪泽区安监部门多次组织业务骨干和市、区两级安全专家进企业、进车间、进班组上门服务，引导企业发挥员工在安全生产中的主人翁主体责任作用，以“三抓”作为安全管理的切入点，即“抓岗前培训”“抓班前会”“抓应知应会”，提升企业职工安全生产意识。

在江苏正济药业股份有限公司，记者注意到每一名员工身上都佩戴着应急卡，人手一份应知应会手册，应急卡上印有出现险情时的应对措施，手册里非常细致地记录了工艺流程和安全生产操作法。“不同岗位有不同版本的应知应会手册，并且内容还在不断更新。新员工也好，老员工也罢，都要对自己所从事的岗位特性、全厂危险源布局、安全操作和应急处置措施等了然于心。不仅班前会上要三令五申，安全部门也会随时抽查提问。”公司副总经理缪卫东说。此外，公司还经常组织开展形式多样的岗前培训、安全培训。“今年6月份组织了消防灭火演练和有毒气体泄漏演练，我们把演练和比赛结合在一起，对于最短时间内完成比赛的员工，公司还会给予一定的物质奖励。”

“我们今年上半年已经进行了两次培训，6月份安全生产月期间，还组织了安全知识竞赛和安全演练。”洪泽华晨机械有限公司安全生产部部长胡登军告诉记者，公司一些岗位需要操作大型机械或涉及动火作业，为了确保员工的人身安全，公司十分重视安全培训工作，每年都会针对特种设备操作和应急救援措施组织安全培训和考试，成就突出的员工可获得物质和精神的双重奖励。

“企业落实安全生产主体责任的关键在规范安全管理，核心在隐患排查治理，抓手在全员安全意识提升。建立‘三三制’机制的目的就是为了推动企业履职尽责，实现安全生产与经济社会协调健康发展。”洪泽区安监局局长杨建浩告诉记者，洪泽区去年6月1日开始推广“三三制”，一年多来成效显著。“首先是企业自查和安监部门抽查相结合，由此前要求企业去查变成企业主动自查并整改到位；其次，以往安监部门到企业检查是撒网式地全厂查，现在则更有针对性，就是查企业是否按要求把‘三三制’落实到位，这样带着目的去查，更好操作。‘三三制’把全面落实企业安全生产主体责任的要求进一步归纳和具象化，企业的安全生产管理水平和安监部门的监管效率明显提升。”

记者杨尚陈金鑫

通讯员王东照史厚忠江淼