5月1日，日本首相安倍晋三在“新宪法制定议员同盟”大会上极力表达强烈修宪意愿

近段时间，随着朝鲜接连数次试射导弹，东北亚地区的安全问题再次成为国际社会关注的焦点。而日本也趁机大肆炒作朝鲜问题，向其国民煽动半岛局势的紧迫性，趁机谋划将自卫队派至朝鲜半岛来执行“救援在外日本人”的新任务，并于5月1日执行了“对美国军舰进行防护”这一涉及集体自卫权的新任务。这样一来，日本借助朝鲜问题首次将新安保法中规定的任务变为了实际行动。

暗自谋划“救援在外日本人”行动

“救援在外日本人”行动是日本新安保法中为自卫队增加的一项新任务，指“自卫队可以在对方国家允许的情况下赴海外保卫在外日本人；并且在执行任务时，可以超越自卫的限度来使用武器”。该项任务由于涉及宪法所禁止的“武力行使”范畴，因此在2015年9月新安保法成立之前不能执行。新安保法于2016年3月生效后，由于国际环境尚未出现相关情况，日本仍然没有依据新法来实施“救援在外日本人”的行动。

4月12日，日本首相安倍晋三与自民党人质解救对策部长山谷进行了会面，表示“目前正向美国发出请求，希望美国能够在各种事态发生时协助救出困在朝鲜的日本人质”；与此同时，山谷向安倍递交了关于强化人质解救训练、整备人质解救体制的建议书。据报道，该建议书提出：“考虑到朝鲜现政权定然不会允许日本政府派出自卫队赴朝鲜境内解救人质的现状，可以设想如果朝鲜现政权因战争而瓦解的话，联合国可能会设置临时统治机构；届时，可以向临时统治机构提出申请，然后依据新安保法派自卫队赴朝鲜境内救出人质。”可见，日本在一定程度上盼望美国攻打朝鲜，并期待金正恩政权因此瓦解，以最终解决日本长期耿耿于怀的人质问题。

日本政府除了设想解救在朝鲜的人质外，也在积极构想自卫队开赴整个朝鲜半岛来救援及运送当地的日本人。4月12日，日本官房长官菅义伟在记者会上指出“日本正考虑从韩国撤离本国国民”，透露出日本内阁已在暗自谋划趁朝鲜事态升级时派自卫队赴半岛执行“救援在外日本人”的行动。4月18日，日本防卫相稻田朋美在众议院安全保障委员会上指出“假如朝鲜半岛发生战事，政府将具体探讨如何运用自卫队来保护及运送滞留在半岛的日本人”，并补充道：“目前，政府已经考虑到了需要派自卫队来保护在朝鲜半岛的日本人的情况，备负责省厅从平时就强化了相互间的联系，并正在开展着必要的准备与讨论；此外，自卫队也正在按部就班地进行着相关训练。”

首次对美国军舰进行防护

新安保法中的“救援在外日本人”任务一般需要在战争发生后才能实施，而“对美国军舰进行防护”这一新任务却可以不受限制。2014年7月，安倍政府在内阁决议中指出“日本遭到武力攻击或与日本关系密切的国家遭到武力攻击时，威胁到日本的存亡并从根本上对日本国民的生命、幸福以及追求自由的权利构成明确的危险；没有其他适当手段可以排除上述攻击；在必要最小限度内行使武力”，从而摒弃了旧有的“武力行使三原则”，打破了一直以来对集体自卫权的禁锢。作为解禁集体自卫权的具体体现，日本新安保法赋予了自卫队对美国军舰进行防护的任务。

近阶段，日本极力宣扬朝鲜半岛危机，企图以此来骗取国民对践行新安保法任务的支持与理解。5月1日，日本海上自卫队最大的舰艇“出云”号护卫舰从神奈川县的横须贺基地出发，驶至东京湾以东的房总半岛附近海域与美军补给舰进行了会合；随后，“出云”号开始执行对美军补给舰的护卫任务。另据《读卖新闻》报道，海上自卫队“涟”号护卫舰5月2日也从广岛县的吴基地出发，一起加入到了“美舰防护”的任务当中。上述日本海上自卫队的2艘护卫舰对美军补给舰执行了周边警戒监视等任务，一路防护至庵美大岛东部近海附近。据悉，美军补给舰将为在日本海活动的“卡尔·文森”号航母提供燃料补给；而日本的2艘护卫舰在5月3日结束任务后前往了新加坡，准备参加5月15日举行的国际观舰式。此次“美舰防护”行动是2016年3月新安保法生效以来，日本自卫队首次执行新安保法增加的任务。针对于此，日本外相岸田文雄在接受采访时指出“这意味着日美同盟具有稳固的遏制力与应对力，是日美新指针与日本新安保法的具体实践”；与此同时，美国政府对日本扩大在同盟中的作用也表示了欢迎。

另一方面，日本政府由于对本次“美舰防护”的行动并没有作出官方说明，因此受到了日本媒体与在野党的广泛批评。日本共同社评论指出：“此次的美舰防护以朝鲜半岛紧张局势为背景，彰显了政府强化日美同盟的强烈意愿，但此次行动完全看不到决策程序、任务必要性以及能否断言队员不会遭遇风险等内容的探讨以及相关信息的发布。”"此外，联想到自卫队参与南苏丹维和行动的部队日报在被防卫省宣布已经“废弃”数月后又被曝光依然存在等事件，民进党干部在接受采访时对安倍政府言行不一、遮盖信息的做法也表达了强烈的担忧，指出：“安倍政府关于解禁集体自卫权的国会答辩与实际情况中的应对极不吻合，日本在国民并不知情的情况下正逐步陷入被卷入战争的风险。”

持续强化军力建设

日本安倍内阁积极煽动半岛局势，不仅为了趁机将新安保法付诸实践，也在借此机会持续强化军力建设。

4月23日，日本海上自卫队的护卫舰与美国“卡尔·文森”号核动力航母在菲律宾海会合，随后一边展开编排阵型的战术运动以及通信训练，_边北上驶入日本海。4月28日，“卡尔·文森”号的舰载机与航空自卫队F-15战斗机在冲绳县以东近海空域实施了训练；29日，一路北上的两国军舰从长崎县海域对马海峡进入日本海实施了联合训练，韩国海军也于当天加入了演习。另外，在此期间的4月25日，具备弹道导弹防御性能的日美“宙斯盾”舰在日本海实施了联合训练，为防备朝鲜发射导弹确认了联合探查拦截目标的流程。

4月28日，日本政府相关人士透露：“为了应对朝鲜核与导弹问题，政府基本决定优先探讨为自卫队部署陆基‘宙斯盾’系统作为新的防护举措。”在此之前的2月23日，日本自民党专门成立了“弹道导弹防御讨论小”，就如何强化反导体系、选购部署“萨德”系统还是陆基“宙斯盾”系统等问题进行了探讨。总之，日本借助炒作半岛局势，正在不断强化自身的导弹防御体系建设，并趁机加速推进了对美军装备的引进。

5月1日，日本前防卫相小野寺五典在华盛顿智库“战略与国际问题研究中心”面向美国安保专家发表演讲时，指出：“为了提高威慑能力，日美双万应展开合作，确保日本拥有对敌基地攻击能力。”5月2日，美国国务院与国防部高官在会见小野寺时，对日本应该拥有对敌基地攻击能力的想法表示了理解。小野寺现任自民党“弹道导弹防御讨论小组”组长，其意见具有重要影响力。在此之前的3月30日，自民党安全保障调查会会长今津宽等人向安倍提交了建议书，要求政府就拥有能够破坏对方发射基地的对敌基地攻击能力展开讨论。可见，日本执政党内部已就该问题达成共识；而日本一旦拥有对敌基地攻击能力，将能够以“威胁到日本的安全”为借口，主动对他国导弹基地发起攻击，从而彻底破坏“和平宪法”对日本发动战争的禁锢。

借“武力行使”来推动修宪

《日本国宪法》自1947年5月3日实施以来，至今恰好70年整。根据《朝日新闻》5月2日公布的最新舆论调查显示：认为实施70年之久的《日本国宪法》对日本来说是一件好事的国民比重高达89%，认为不好的占3%；认为不应该修改宪法第九条的国民比重为63%，认为应该修改的占29%。

然而，安倍晋三自2012年底第二次上台以来，积极推动自卫队在“武力行使”方面打破宪法禁锢，促使国会于2015年9月通过新安保法案之后，又鼓动自卫队陆续实践新安保法增加的任务。2016年12月，日本赴南苏丹参加维和任务的自卫队开始具有了“驰援护卫”的职能；2017年5月，自卫队首次实施了“美舰防护”的任务。此外，日本政府还在谋划借助朝鲜半岛危机将“救援在外日本人”的任务也付诸实践。上述任务均涉及“和平宪法”所禁止的“武力行使”范畴，自卫队以新安保法为依据执行相关任务，使得《日本国宪法》第九条形同虚设。这样一来，即使宪法第九条没有被修改，也不再能够发挥禁锢日本发动战争的作用。安倍内阁借助朝鲜问题积极推动自卫队按照新安保法“行使武力”，无非是想造成宪法第九条无效的既成事实，并企图制造出“‘和平宪法’已经不再适应当前形势、需要被修改”的局面。

5月1日，安倍出席了以修宪为目的的跨党派议员联盟“新宪法制定议员同盟”，表示“（修改宪法的）时机终于成熟了，我们有必要开展更为灵活也更具现实性的讨论，是时候该向国民提出理想宪法的具体状态了”，并竭力呼吁“向着修宪这一大目标，在这节点年份上一定要迈出历史性的一步”。5月3日，安倍向在东京举行的修宪集会上寄送了视频寄语，表示“希望使2020年成为新宪法的施行之年”，同时主张“在宪法第九条中明确定位自卫队的存在，消除可能产生违宪等讨论的余地”。可以想见，以安倍为首的日本修宪势力将借助东北亚地区的安全形势，进一步推动日本修改宪法的进程。（作者系南开大学日本研究院博士生）★

原文来自:中国财经界