新美国安全中心2017年5月发布报告，题为《超越三海：中国蓝水海军挑战》。报告称，美国在蓝水水域长期享有无人能及的优势，但随着中国人民解放军海军的快速发展，美国这一时代将很快结束。中国计划朝着跨越“黄海、南中国海和东中国海”，向太平洋和印度洋方向发展。

该智库认为，中国在世界范围内进行力量投射及两栖作战的能力，在不久的将来将成为国际政治中的一个基本事实，这将给美国及其盟友带来严重后果。美国及其盟友因此应准备好应对崛起的中国，尤其在海上安全领域。

报告分析了中国作为一个全球海上大国的崛起；中国的海军发展，包括战略、能力和全球任务；中国在印度洋的“冒险”，包括不断增长的利益、影响及海军投资；中国远洋海军发展对美国盟友的影响；航天、导弹、网络空间技术等中国蓝水行动能力及脆弱性。最后，报告为美国及其盟友提出了若干政策建议。

一、主要看法

中国到2030年将成为一支蓝水海军大国。中国正从一个重点关注近海的大陆国家快速转变成一个重点关注两大洋的海上大国。解放军海军的目光已不在局限于黄海、南海、东海三海，而是进一步望向太平洋及印度洋。

中国寻求印度洋地区（IOR）军事影响力。鉴于中国对能源的依赖以及通过印度洋地区（IOR）进行商品运输的需求，其对维持印度洋地区海上贸易通路及政治稳定性拥有极大兴趣。中国迄今只是通过外交及大规模基础设施发展（“一带一路”倡议）追求这些利益，但其也寻求军事影响力。中国的军民两用港口工程、吉布提军事基地建设，以及对该地区日益加强的部署，都强烈表明，到2030年，其将成为该地区一个军事大国。

一支全球化的解放军海军为中美协作与竞争带来了更多可能性。美国与中国将拥有围绕人道主义援助、灾难救援、反海盗及类似任务开展协作的机会，尤其是在印度洋及中东地区。相关合作将不太可能从印度洋拓展到中国近海，相反，竞争则可能从中国近海扩散到印度洋。

中国的新能力发展将加剧盟友的被遗弃恐惧。“反介入/区域拒止”能力已使中国在近海冲突中具备较大影响力，远洋力量投射及两栖能力的增长将使其在近海冲突中拥有相对美国盟友的进一步优势。若美国没有采取相应措施，这将加剧日本、韩国、台湾等国家的被遗弃恐惧，最终可能导致其重复投资、国防战略与美国的利益相抵触。

网络空间成为中美远洋竞争的重要前沿。随着中美两国开始在远洋竞争，网络空间可能成为一个重要前沿。美国可能因为拥有更大的全球存在而在网络竞争中更显脆弱。

二、主要建议

严肃对待来自中国的海上挑战。美国新政府应调整战争演习及战略规划，以应对一支全球化的解放军海军。

应对中国的风险平衡掌控能力。中国的风险接受型反应模式使其在应对风险规避型反应模式的美国时，具备一定战略优势。为应对这一不对称性，美国应停止事先宣告航行自由行动，同时继续在“第一岛链”内开展航母作战，并在南中国海维持永久战舰部署。

投资于美国的海上能力。到2030年，中国的海军舰船将接近500艘，美国应继续推动建设最少350艘舰船舰队的相关工作，并加强海上联合部队任务相关海上陆战队、空军及陆军能力，确保美国的远洋海军及联合部队具备应对中国海军扩张的足够规模和能力。

维持并多样化美军在亚洲的前沿部署力量。维持在亚洲的前沿部署态势可以使盟友安心、威慑中国并确保美国对重要海上通道的影响力。为强化这一态势，美国可以增加以关岛和韩国为母港的舰船数量；也应通过升级美国驻印度洋迪戈加西亚岛的军事基地，以及通过与澳大利亚及印度签署新的轮换协议，向印度洋地区多样化前沿部署态势。

美国的联盟及伙伴关系做出适应性调整并推动其发展。美国应继续与盟友进行定期磋商，加强其前沿部署态势，并鼓励盟友之间进行责任分担；可以通过鼓励盟友和伙伴加强联系和互操作性来强化联盟；把协作与安全对话扩展至印度洋地区国家，尤其是印度，将有助于影响中国的远洋行为。

寻找协作领域。美国应在人道主义援助、灾难救援、反海盗方面寻求与解放军海军的协作机会；在此过程中，应将澳大利亚、印度、日本及其他亚洲国家纳入协作，使这些倡议不是纯粹双边性质。

加入并加强多边机制。为将中国的能量疏导至建设性多边安全合作中，美国应参与多边组织，包括中国提出的倡议（譬如“一带一路”），以及印度洋及东亚地区非中国倡导的倡议。

原文来自:中国财经界