时任美国国务卿希拉里与利比亚反政府武装人员合影

英国媒体爆料，美国白宫外交政策高级官员、总统副助理塞巴斯蒂安·戈尔卡在美国总统唐纳德·特朗普就职前，曾和一名欧洲资深外交官谈到他对北非国家利比亚的前景设想，并在一张纸巾上画出让利比亚一分为三、“分而治之”的路线图。

戈尔卡现年４７岁，出生于英国一个匈牙利家庭，后取得美国国籍。他正角逐美国总统利比亚问题特使一职，此前已因交好匈牙利极右翼组织备受质疑。

英国《卫报》１０日援引消息人士的话报道，戈尔卡在特朗普正式就职前，就和一名欧洲资深外交官磋商过利比亚问题，表达了让利比亚重回“三足鼎立”状态的想法。

利比亚眼下政局混乱。２０１１年卡扎菲政权倒台后，恐怖组织和极端组织趁机扩张势力范围。２０１４年８月，利比亚宗教民兵武装“利比亚黎明”攻占的黎波里，利比亚政府和国民代表大会被迫迁往东部城市图卜鲁格。“利比亚黎明”随后扶植任期已经结束的国民议会复会，组建“救国政府”，利比亚由此出现两个政府、两个议会并立局面。

在联合国斡旋下，利比亚对立双方于２０１５年１２月签署《利比亚政治协议》，同意结束分裂局面，共同组建民族团结政府，法伊兹·萨拉杰任政府总理。不过，各派迄今未能按照协议接受民族团结政府统一领导，国家仍处于动荡和分裂之中。

这些乱像有其历史和现实原因。利比亚联合王国１９５１年成立时，将西部的黎波里塔尼亚、东部昔兰尼加和南部费赞统一在王国内，而这三个地区各有其历史、文化和地缘特点，当时王国的首都一度在的黎波里和班加西之间轮换，足见东西部之间竞争的激烈。卡扎菲１９６９年上台后，也未能处理好地区发展平衡问题，在国家政策层面上偏向西部，造成东部长期被压制。

戈尔卡的设想就是要把利比亚“回归”到黎波里塔尼亚、昔兰尼加和费赞“三足鼎立”状态。《卫报》报道，戈尔卡向欧洲外交官阐述这一想法后，后者回复称这将是“最糟糕”方案。

特朗普上台后，一些欧洲国家已经担心，美国政府将改变利比亚政策，不再大力支持利比亚总理萨拉杰。《卫报》称，利比亚世俗势力代表人物、武装部队最高司令哈利法·哈夫塔尔是反对宗教势力的军事强人，这使得他被特朗普外交团队看好。

哈夫塔尔在卡扎菲统治时期曾是一名高级军官，后流亡美国。２０１１年利比亚战争爆发后，哈夫塔尔回国参与推翻卡扎菲政权的斗争。戈尔卡曾是布赖特巴特新闻网编辑，与特朗普“师爷”斯蒂芬·班农相熟，两人均认同美国外交政策的核心应为严厉打击宗教极端势力。

美国智库外交学会叙利亚问题专家马蒂亚·托阿尔多说，戈尔卡对利比亚问题的考虑暴露出他对利比亚现状的无知。“如果你只知道它曾被分成三个部分，那只能说明你对利比亚的现状毫不了解。”

《卫报》称，美国新政府眼下无暇过多考虑利比亚问题，会否设立利比亚特使一职还是个未知数。在这一职位上，戈尔卡的竞争对手包括前情报官员菲利普·埃斯卡拉瓦热，后者从事利比亚相关工作超过十年，被外界认为是最佳人选。埃斯卡拉瓦热据信已经拟定以经济援助为主的利比亚问题和平方案。（陈立希）（新华社专特稿）

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原文来自:中国财经界