“如果尖阁诸岛（即中国钓鱼岛）上有日本人生活的话，或许就不会与中国发生纷争了。”谈到日本当局推动的“有人国境离岛”人口增加计划，日本一名官员这样对英国《金融时报》表示。4月1日，日本将正式实施《有人离岛保护相关特别措施法》。按照日媒说法，实施该法的目的是通过加强离岛活动、增加人口，应对“海洋活动日益活跃的邻国”。为了搞“离岛保护”，日本真是不遗余力，向西南岛屿派驻监视部队、组建日本版的“海军陆战队”、大幅增加海保人员和巡逻船数量……许多措施显然主要针对中国。最近一段时间，中日之间的紧张有所缓解，按说喜欢把“中国威胁”挂在嘴边的日本应该消停了，可事实却并非如此。“日本将派最大战舰到南海巡航”“日本新型护卫舰向中国展示实力”……类似的刺激性消息不时从日本冒出，日本右翼究竟要“向前拱”到何处呢？

新法对钓鱼岛有何影响？

据共同社报道，日本将于4月1日正式实施《有人离岛保护相关特别措施法》，加强对有人离岛的支援和控制。基于该法，日本政府本月中旬已经制定了旨在保护国境附近离岛的基本方针草案，主要内容是推进土地收购，以防止外国船只非法入境等，加强离岛作为活动据点的作用。

时事通讯社称，日本的国境离岛面临着中国频繁的海洋活动，而且近年来，外国资本购买国境离岛土地的现象也在增加，安全保障方面出现了令人担忧的局面。日本政府据此判断，有必要把离岛作为保全领海以及排他性经济水域的据点，防止当地人口“过疏化”。《日本经济新闻》称，中国的海洋进出势头在不断增加，日本国境防卫的紧张感也在增加。“曾经有过居民，但是现在却变成无人岛的尖阁诸岛周边领海内，中国船只入侵不断增加。”据防卫省公布的数据，2016年4月到12月，日本自卫队飞机共883次紧急升空拦截外国飞机，其中针对中国军机的占72.9%，急剧增加。这是日本政府加紧对离岛管理的原因之一。

《有人离岛保护相关特别措施法》以此前的《离岛振兴法》等法律为基础，将148个岛屿列为“有人国境离岛”，其中71个处于国境边陲、地理和战略位置重要的岛屿被列为“特别有人国境离岛”，希望积极维持这些岛屿的“海洋活动基地功能”。根据该法，日本政府将对这些离岛的“地域社会维持”进行特别财政拨款，避免这些岛屿“无人化”，使其继续发挥日本海洋边界前沿的作用。具体措施包括由国家出资购买土地，修建、修缮港湾以及渔港、道路、机场等基础设施，设置防止非法入境的海上保安厅及防卫省相关设施等。

日本的相关措施也引来一些外媒的关注。英国《金融时报》以“日本计划增加人口保护离岛”为题称，日本紧急寻求增加148个偏远岛屿上的人口，以防止与中国和韩国发生新的领土纠纷。从1955年到2010年，这些岛屿上的人口从130万人降至63.6万人。参与制定这项政策的一名日本官员说，新措施的另一个目的是补偿岛上居民，因为他们在那里建房居住增加了日本的专属经济区，“多亏了你们，我们的专属经济区变大了，使我们的疆域扩大了6倍。”

美国福克斯新闻网3月28日的文章称，安倍政府有意将钓鱼岛列入“有人国境区域”，这势必将重新点燃与中国的岛屿斗争。文章引述美国巴克内尔大学中国研究院一名教授的话说：“安倍是一个非常保守的民族主义者，所以这种举动也不令人感到特别吃惊，但是就对华关系而言这将会起到反作用。”

2012年竞选自民党总裁时，安倍曾放言要让公务人员常驻钓鱼岛，他会利用“有人离岛法”在钓鱼岛挑衅吗？据《产经新闻》报道，3月27日，安倍在参议院预算委员会上就钓鱼岛驻人问题表示，“目前没有那个选择，正在进行综合战略性判断”。他同时声称，“将坚决保住尖阁诸岛”。

“日本一些所谓的离岛就是靠近钓鱼岛的岛屿，它希望在钓鱼岛附近的有人岛屿上加强军事部署，将其要塞化。”清华大学国际关系研究院教授刘江永对《环球时报》记者说，日本暂时不会采取登岛行动，把钓鱼岛搞成“有人化”的可能性不大。但是今后日方认为在时机成熟、准备充分情况下，这会是一个选项。其实在自民党上台之前，就曾经叫嚣过要在钓鱼岛上驻军，甚至提出日本的自卫队可以轮流在钓鱼岛进行训练。

刘江永介绍说，在钓鱼岛列岛中，只有钓鱼岛主岛有自然水源，黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛等其他岛屿上，不具备人类可以饮用的淡水。美国于上世纪50年代中期，在黄尾屿和赤尾屿上建立了美军海军海上射击的靶场，尽管自1978年后美国没有再使用，但也没有取消。另一名分析人士表示，此前日本政府上演“购岛”闹剧，遭到中国的坚决反制，中国对钓鱼岛的巡航常态化。想必安倍当局会吸取教训，不敢轻举妄动。如果日本打破现状，中国势必采取相应措施。

“安倍的野心越来越露骨”

为加强对离岛的控制，防范中韩等国，日本可谓不遗余力。去年年末，日本政府把没有所有者的277个岛屿全部登记为国有财产，并对包括钓鱼岛诸岛在内的207个无人岛进行了命名登记。《金融时报》称，东京近年发起一场轰轰烈烈的起名活动，给数百座无人居住的小岛重新起名，以便更好地服务“日本的领土要求”。日本还试图在冲之鸟礁重新种植珊瑚，以此来支持声称这是一个“岛屿”的主张。

而为了在钓鱼岛一线加强应对中国，日本去年在与那国岛设置4台雷达，并驻防160人，现在该岛有大约1700人居住。3月27日，日本水陆机动团教育队在九州长崎的自卫队基地成立。有日媒称，水陆机动团是日本依照美海军陆战队建立，此举意味着该部队“正式成军进入最后阶段”。组建水陆机动团正是为了展开“离岛防卫”，对抗中国，确保钓鱼岛实际控制权。3月30日，日本航空自卫队开始在鸟取县的美保基地部署C-2运输机，C-2运输机续航里程达到7600公里。日本防卫省认为新型运输机有望迅速用于离岛防卫。

日本持续强化对争议岛屿的争夺，也引发韩国的高度警觉。据韩联社报道，针对日本文部省通过关于小学和初中《学习指导要领》修正案，将独岛（日本称竹岛）主权等内容纳入中小学社会课内容，韩国外交部发言人3月31日发表声明强烈谴责，要求日方予以纠正。日本文部科学省上月发布的新版《学习指导要领》规定，明年起社会课必须教授所谓“竹岛和尖阁诸岛是日本固有领土”。

“安倍的野心越来越露骨”，韩国《世界日报》称，随着安倍政府对独岛等争议岛屿的野心越来越表露无遗，未来韩日关系等必将越来越困难。特别是日本对学生主张自己实际控制的钓鱼岛“不存在领土争议”，但对俄罗斯实际控制的南千岛群岛（日称北方四岛）则主张存在领土争议，这种矛盾的立场不知日本学生能否全盘接受。韩国外交部次官补李汀圭3月31日召见日本驻韩国大使馆总括公使铃木秀生，表达强烈抗议。

中国社科院日本研究所助理研究员卢昊对《环球时报》记者表示，依据国际法规定，开发合法领土范围内的离岛是日本自己的权利，但是如果日本利用“人员驻扎”乃至强行迁入人口的方法，试图控制有主权争议的岛屿，造成所谓控制权的“既成事实”，则势必加剧与周边国家的摩擦，使得地区海洋权益争端复杂化，矛盾激化，不仅不利于区域海洋经济与安全方面的合作，而且会制造新的冲突因素。

军事上不断“向前拱”

不仅在岛屿争夺上，安倍当局在军事上的野心同样露骨。上周，日本第二艘“出云”级直升机护卫舰“加贺”号在横滨造船厂交接并正式服役，该舰标准排水量为1.95万吨，是拥有5处直升机起落点的“直升机航母”。美国《新闻周刊》称，这艘新战舰是日本正在进行军事扩张的最新迹象，日方对其动机直言不讳。日本防卫政务官小林鹰之称，东京非常担心中国在南海的“人工造岛”和军事基地建设活动。“加贺”号服役之前，媒体还爆出，日本计划从5月开始派遣另一艘直升机护卫舰“出云”号到南海巡航。

“日本考虑采取更具进攻性的军事态势”，美国有线电视新闻网（CNN）3月31日以此为题称，日本正在考虑采取背离其长期秉持的和平立场的进一步措施，执政的自民党日前举行安全保障调查会，会议提出日本应该放弃专守防卫原则，具有打击敌人导弹基地的攻击能力。提议允许日本袭击海外目标，这是二战后的第一次。安倍表示，日本政府正在认真地考虑这项建议，“我们评估朝鲜的威胁已经上升到了一个新阶段，我们是认真的”。日本反对党民主党党首莲舫说，她担心这项新建议意味着日本作为和平国家的基础正在“坍塌”。

“梦想恢复军国主义亡灵”，韩国《国民日报》3月31日称，最近梦想成为能发动战争的日本动作不同寻常，极右势力以超越以往的力度，开始正式要求发展包括巡航导弹在内的攻击能力。CNN称，这不是安倍政府第一次企图改变日本自卫队的作用。2014年，安倍政府在国民和邻国的反对声浪中修改宪法解释，允许日本自卫队在海外冲突中发挥更加积极的作用。天普大学日本分校亚洲问题研究中心主任杰夫·金斯顿警告称，日本采取的任何进一步的军事化行动都有进一步激怒亚洲邻国的风险。

原文来自:中国财经界