“土耳其领导人喜欢称别人‘纳粹。”美国《大西洋月刊》14日整理土耳其总统埃尔多安的口头语时，得出这样的结论。为让下个月的修宪公投顺利通过，埃尔多安近来在欧洲多地针对海外土耳其公民发起造势活动，但频频遇阻。愤怒的埃尔多安大骂德国是“纳粹”，荷兰政府是“纳粹余孽”“法西斯”，引发同欧盟国家的口水仗和外交争端。但在不少分析人士看来，眼下的“危机”不过是埃尔多安精心策划的一个“套路”。在西方舆论中，埃尔多安的形象充满争议，有说他捉摸不定的，有指责他“开民主倒车”的，但没人否认他是一名“强人”，政治和外交手腕老练。埃尔多安领导下的土耳其与欧盟的关系分分合合，交织着矛盾与冲突，眼下的外交纷争是双方关系不睦的一个反映。西方国家尽管不满意埃尔多安，但在土耳其国内，他的地位不可撼动。

外交冲突

“我们从斯雷布雷尼察大屠杀事件了解了荷兰和荷兰人是什么样的”“我们从他们屠杀那里的8000名波斯尼亚人就知道，他们品德败坏到何等地步。”14日，土耳其总统埃尔多安在一场演说中提及1995年的波斯尼亚斯雷布雷尼察屠杀事件（约8000名穆斯林男子与男童惨遭杀戮），并将责任归咎于荷兰维和部队未能阻止屠杀发生。

英国《金融时报》15日评论称，“土耳其与荷兰外交风波升级”。此前，因荷兰禁止土耳其官员到土耳其人社区宣传，两国展开了一场针锋相对的外交报复。据悉，4月16日，土耳其将就修宪举行公投，一旦修宪通过，埃尔多安有权至少谋求连任至2029年。但土官员的拉票活动在德国、奥地利、丹麦、瑞士以及荷兰接连遇阻。

《环球时报》记者从土耳其外交部公布的材料中了解到，海外土耳其人共约550万，其中460万生活在西欧国家，德国最多，约270万。而拥有土耳其公投投票权的海外土耳其人，德国、法国、荷兰、比利时和奥地利分别有140万、31万、24万、13万和10万人。

这些海外公民多数支持土执政党正发党，是该党重要的票仓。以2015年举行的土耳其大选为例，当时59.7%的在德土耳其人把票投给正发党，而该党在国内的得票率是49.5%。

为什么有那么多土耳其移民仍保留土耳其国籍？“许多时候，德国把土耳其人仍当作外国人，存在偏见。”家住柏林新科恩区的阿尔祖今年19岁，有土耳其和德国双重国籍。尽管出生在德国，土耳其在他心中仍占重要位置。他对《环球时报》记者说，他计划未来到土耳其发展，那里机会更多。

《环球时报》记者的朋友赛弗达·阿尔康曾在美国生活多年，拥有美国绿卡，但她没有放弃土耳其国籍。“土耳其是一个很注重民族性的国家，如果你放弃了国籍，就会被人视为叛国。因此保留土耳其国籍便于与国内家人往来的同时，也是为了保护家人的安全。”

熟谙套路

埃尔多安的愤怒在意料之中。自2002年主导土耳其政坛以来，尽管职位有过从总理到总统的变迁，但埃尔多安权力掌控者的地位并未动摇。对他来说，现在他是为了自己的未来而战。

英国广播公司称，埃尔多安的不满其实郁积很久。土耳其指责欧洲国家以种族主义的方式对待土耳其，把土耳其当成“二等”国家，这显示出土耳其长期以来对欧盟的不满。土耳其一直申请加入欧盟，但是自2005年开始谈判进展缓慢。埃尔多安同时认为，在去年7月土耳其发生试图推翻他的未遂政变之后，欧盟国家没有站在他的一边。

也有分析称，与欧盟多国的冲突很可能是“精心策划之举”，深谙土耳其政治“潜规则”的埃尔多安明白“得民族主义者和宗教保守者得土耳其”的铁律。“如果能将公投描绘为对抗反对他统治的外国人，有助于说服土耳其人给予他更多权力”，《经济学人》写道。

中东“观察”网描述了一个现象：13 日，瑞士销量第三的报纸《一瞥报》以一种非同寻常的语言——土耳其语，登出巨幅新闻标题：“投票‘反对埃尔多安的独裁统治”，呼吁生活在这个小国的土耳其人对他说“不”。这条新闻在土耳其迅速变成投票支持埃尔多安的理由，亲政府媒体马上谴责这家报纸乃至整个欧洲的“帝国主义傲慢”。埃尔多安的支持者则在社交媒体上反复强调：欧洲的敌意并非只针对埃尔多安，其实是反土耳其人和反伊斯兰。

“近来的冲突是埃尔多安经过深思熟虑和精心盘算的，欧洲国家让他拉票或不让他拉票都对他有利”，盘古智库土耳其研究中心主任、学术委员昝涛对《环球时报》表示，一方面欧洲有两百多万土耳其人有投票权，另一方面埃尔多安在国内高调宣传欧洲各国对他的制约和批评，会激发土耳其国内的民族主义情绪，而民族主义情绪是土耳其大型政治对抗和竞争时必然要拉拢的力量。

争议人物

在西方媒体眼里，埃尔多安老练且难以捉摸。早在2002年，美国《时代》杂志就称埃尔多安为“土耳其谜样的人”。由于埃尔多安很少与媒体直接接触，西方记者对他一直很感兴趣。

美国《赫芬顿邮报》记者舒尔伯格13 日撰文称， 上个月， 一名在华盛顿活动的公关高管联系她和其他媒体，声称能提供采访埃尔多安的机会， 于是他们欣然前往，结果发现这是安卡拉市长戈克切克的主意。市长为记者们放映去年政变的“血腥”录像，向他们讲述奥巴马如何“创造”了“伊斯兰国”。“在采访行程被一拖再拖后，我所得到的几乎只是一场阴谋论的会议”。

英国《卫报》14 日称，眼下整个欧洲好像都希望远离这个不可预测的领导人（指埃尔多安）。德国《图片报》写道，自去年的未遂军事政变以来，埃尔多安在欧洲人面前显示出他的狂妄。“拼搏”是埃尔多安的格言，但只是为了显示自己的伟大，打造家族帝国。

“反讽：土总统大喊‘纳粹的同时却在为其国内清洗活动辩护。”纽约“观察家”网站称，埃尔多安控制土耳其十多年，如今又想将这种权力“永久化”。

《华尔街日报》年初的一篇文章称，埃尔多安的个人魅力要归功于他转移负面新闻、保护自我形象的能力。重塑土耳其的不懈努力，让他成为反自由的民粹主义潮流的先锋，加入了俄罗斯的普京、菲律宾的杜特尔特行列。

胜负已定

昝涛对《环球时报》说，对欧盟来说，埃尔多安是个很难打交道的对手，因为埃尔多安出现在一个特殊时代，是个政治强人，他带有大量20世纪伟大政治家的特点，但生活在21世纪。从这个角度说，欧洲没有与埃尔多安拥有同等机遇和水平的政治家，所以不能小看他。埃尔多安总拿难民问题要挟欧洲，欧盟对他的态度比较复杂，接受不了又离不开。

埃尔多安曾被英国《经济学人》杂志称为“新时代的苏丹”。德国新闻电视台称，埃尔多安本应成为“桥梁建设者”，但与欧盟的合作只持续了几年，根本原因是他的野心。欧洲现在怕跟土耳其撕破脸，因为欧洲需要埃尔多安。

西方媒体的这种心结也体现在对民调的观察上。《卫报》14日称，广大土耳其选民对修宪明显有分歧，40%支持修宪，40%反对，20%保留意见。《时代》称，2月14日的民调显示反对与支持修宪者的比例分别为47.5%和43.9%。

但《环球时报》驻土耳其记者注意到，根据不同民调机构的调查结果，从2015年至今，支持修宪的比例略占上风。最近土耳其与西欧国家的冲突过后，支持修宪者明显增多。昝涛也表示，目前修宪公投的支持者接近60%。

昝涛说，埃尔多安拥有一批铁杆粉丝，而最近的各种问题使得土耳其内政外交处于微妙和困难时刻，人们更倾向于选择一个能带来稳定感的政治强人。现在虽然总统没实权，但埃尔多安并不是一个象征性的元首，改总统制只是要通过法律形式确认埃尔多安已经拥有的权力，很多土耳其人觉得这不算什么。

《华尔街日报》也承认埃尔多安地位的稳固。该报称，埃尔多安的粉丝对埃尔多安“独断专横”的说法嗤之以鼻。一名支持者甚至说，埃尔多安需要多大的权力，就该被赋予多大的权力，因为“他在恢复土耳其往昔的荣光”。

评论：

土耳其因何与欧洲恶斗

最近几天，土耳其与西欧多国关系急剧恶化。土政府安排多名高官前往荷兰、德国、奥地利等国，动员当地土耳其人参加土耳其定于下月举行的宪法修正案公投。但土官员的拉票活动在这些国家相继遇阻，由此引发双方“口水仗”。这场外交危机表明土耳其内政外交同时进入高度敏感时期，背后有着土欧各自内部政治气候、土欧关系以及土耳其因在叙利亚内战的角力中失势而感到焦虑等背景。

首先，土欧各自内部政治氛围。目前，土耳其国内围绕总统制改革的斗争已到决战时刻。去年未遂政变后，土耳其国内社会撕裂与政治对立加剧，本次公投将是正发党执政以来最严峻的公投，也是埃尔多安和正发党压上最大本钱的一次豪赌。另一边，欧洲多国今年也进入大选年。持续多年的难民危机和恐怖袭击极大改变了欧洲政治色谱，各国极右翼政党多以反移民、反难民、反伊斯兰为社会动员力量。荷兰等国政府拒绝土耳其的政治动员活动，正是为了防止国内极右翼政党从中获益。

其次，土欧在多领域的政治合作桎梏不断。过去，双方基于难民、反恐、入欧等迫切的政治利益展开合作。2016年3月18日，欧盟和土耳其就难民、反恐、入欧等议题达成框架协议，但截至该协议第五次执行报告发布的2017年3月2日，欧盟在接纳难民人数、难民物资援助等方面均未实现承诺。同时，欧盟与土耳其因在反恐法、生物护照、个人信息保护等领域存在分歧，迟迟无法落实对土耳其免签证政策。另外，土欧在土耳其国内政治与人权问题上存在分歧。土耳其未遂政变后，欧盟多次批评土耳其存在破坏法治与民主的情况。

第三，土耳其在新一轮叙利亚角力中遭遇瓶颈，在维持影响力上变得焦虑。未遂政变后，土耳其被动调整叙利亚政策，转而与俄罗斯合作主导叙利亚局势。可在本月，叙利亚局势开始出现戏剧性变化。土耳其虽然在军事上取得进展，但被叙政府军等隔离在“伊斯兰国”控制区外。根据联合国2258号决议确立的叙利亚问题路线图，当前各方在打击“伊斯兰国”行动中的作用将直接决定其在叙利亚战后政治版图中的地位，而土耳其被隔绝于“伊斯兰国”控制区外，将削弱其参与叙利亚政治重建的利益。

在此背景下，当下这场土欧外交危机将走向何方并产生何种影响呢？

首先，土欧民族政治迎头相撞的态势短期难以缓解。土耳其与荷兰的外交纠纷已经成为民族主义政治动员的试验场，欧洲国家都在密切关注即将到来的荷兰大选，如果执政的中右翼与中左翼联合政府通过对土耳其的强硬立场获得大选胜利，不仅更多欧洲国家会加入对抗土耳其海外政治动员活动的行列，而且欧洲大量右翼甚至中间党派也会开始对移民和穆斯林采取更强硬立场。

其次，土欧外交危机加剧了双方在其他重要领域的政治摩擦。目前，土欧在选举核心利益上的政治矛盾，正在阻断双方弥合关键技术分歧的路径，“生物护照”“欧洲刑警组织业务合作”“按照欧盟标准修订反恐法”“修改个人数据保护条例”“在打击犯罪问题上与欧盟开展全面合作”“实施欧盟土耳其重新接纳协议”等影响土欧关系的关键难题将更难解决，双方合作解决难民问题的政治根基依然脆弱。

再者，土耳其开始被封闭于当前叙利亚主战场之外，降低了其影响欧洲安全的能力。下一阶段，遏制叙利亚新生难民数量及“伊斯兰国”恐怖外流态势的将主要是俄、叙、美和库尔德武装等力量，欧洲对土耳其的战略依赖程度有所降低。其结果可能是土欧双方顾忌更少，冲突更甚。(作者分别是四川大学西部边疆安全与发展协同中心特聘副研究员、四川师范大学智库研究人员)

原文来自:中国财经界