2017年财年，日本自卫队将会获得3000多亿人民币预算支持。如此巨额的防卫预算，日本将启动多项尖端武器采购计划。分析指出，这已经远远超出了防卫需求，日本正在大步向进攻战略转型。

《每日新闻》2016年12月上句报道，日本政府计划在2017年度财政预算中，为防卫预算留出5.1万亿日元，约合3081亿元人民币，创下历史新高。自2012年底安倍晋三上台以来，日本防卫预算连续第五年增长。防卫省以亚太地区安全保障环境更加严峻为借口，增加2017年度防卫预算，用以采购尖端军事装备。

此次预算案涉及的军备采购主要有三个方面：第一方面是反导，防卫省计划在新财年投入1056亿日元，将“爱国者”系统升级为PAC－3MSE；投入147亿日元，改装1艘“宙斯盾”驱逐舰，使之能够在海上拦截弹道导弹；第二方面是重点投资西南诸岛防卫，包括在冲绳部署一套03式中程防空导弹；开发新型远程岸对舰导弹，以及引进4架美制V－22“鱼鹰”运输机，1架RQ－4“全球鹰”无人机等；第三方面是进攻型军力的升级，自卫队将在2017财年添置6架F－35A战斗机、3架C－2大型运输机、1架KC46A加油机和1艘苍龙级潜艇等。

安倍执政五年期间，日本防务预算年年增长，目的是推进军事能力正常化。从目前来看，虽然被称为自卫队，但是国防军的职能已经凸显出来了，防御范围包括作战观念，不仅局限在周边，而是向着全球热点地区逐步靠近，其基本作战行动正在跟进美军。之前称是“周边陪伴”，现在叫做“全球作战”。分析指出，这已经远远超出了防卫需求，正在大步向进攻战略转型。

日本军力转型升级，强化远程进攻能力

从日本新财年的防卫预算投入方向来看，一是导弹防御，二是西南诸岛防卫，三是进攻型军力的升级。从军力建设角度分析，日本重点强调这三个方面，无论是保卫所谓的自身安全还是从行使集体自卫权，都可以认为是帮助美国“老大”一起“打偏架”。日本以他国弹道导弹对自己有一定威胁为借口投巨资加强导弹防御能力。

日本现役金刚级“宙斯盾”战舰吨位接近万吨，空间较大，所搭载的垂发数量为96个单元，其中70余个单元用来区域防空。另外，爱宕级驱逐舰是日本最先进的“宙斯盾”驱逐舰，作为第二代“宙斯盾”驱逐舰，堪与伯克Il级匹敌。爱宕级采用了诸如美国最新版本的无源相控阵雷达等新技术，并搭载标准－3海基型拦截导弹，具备强大的导弹拦截能力。但日本尤嫌不足。因为技术几乎全盘照搬美国，日本驱逐舰的发展无处不受制于美国。因此，日本拟投入大量经费，提升反导能力。

冷战时期，日本的战略重心在东北方向，抗击前苏联随时可能的对日本的进攻。冷战之后，战略重心开始从东北转向西南。所谓西南诸岛，就是冲绳以及东海及钓鱼岛方向。日本未来将重点投资西南诸岛，以抵御来自“中国的威胁”。

至于进攻能力的提升，旨在由过去的专守防卫，转向攻防一体，甚至是走向进攻。日本从甲午战争、日俄战争到后来的一战、二战，都是主动进攻为主，防守只是好听的说辞罢了。

二战后，受“和平宪法”限制，很多进攻性武器如航母、核潜艇、战略轰炸机、弹道导弹等远程打击武器，日本都不准拥有。但多年来，日本梦寐以求的就是提升进攻能力，因此变着法子突破。如建造的DDH，排水量2万多吨，实际上是直升机准航母，但日本坚称其为直升机驱逐舰，企图移花接木，掩人耳目，实际上不过是欲盖弥彰。而日本现役的金刚级、爱宕级“宙斯盾”驱逐舰，技术水平更是处于世界前列。

美向日本传授F－35战术

根据防卫省提交的预算申请日本将在2017年财年购买6架F－35A“闪电”战机，预算额为946亿日元，单价折合1.5亿美元。2016年11月28日，第一架F－35战机交付自卫队，这架飞机并没有直接飞往日本本土，而是出现在了亚利桑那州的卢克空军基地。

卢克空军基地是美国最大的飞行员和空勤人员孵化基地，该基地从2014年开始，接收F－35战机进行战术开发。根据美国对外军售协议，F－35战机的海外用户将在卢克基地接受培训，以便飞行员快速掌握第四代战机的隐形能力、先进传感器、甚至是思维方式，从而充分发挥它的战术和技术优势。2016年11月30日，《国家利益》杂志网站表示，随着F－35抵达卢克基地，标志着日本开始向着强大的具有隐形能力的空中力量过渡。

从目前看，美军肯定要传授隐身战机的战术技巧。因为隐身战机与其他战机不同，在作战方面有很多独特的战术原则，如不需要护航，而且在与各种保障飞机配合过程中有一些特殊的要求，诸如加油机、预警机可以伴随五代机作战，如果五代机隐身，其他的飞机平台不隐身，这样不隐身的飞机本身就会暴露整个编队。所以，以后定点加油，采取会合式加油或者是在远距离通过数据链进行各种指挥会成为常态。因此，日本购买F－35战斗机，不光是买飞机，还要买战术、买保障、甚至买核心技术。

但笔者认为，美国并不会给日本提供F－35的核心技术。因为美国为日本提供的F－15战机有过专门为日本制造的先例，也就是F－15J。未来F－35是否有所谓“F－35J”还不得而知，但不排除这种可能性。日本的F－35战机项目包含42架F－35A战机的采购，除了前面的4架，其余的38架战机在日本爱知县的三菱重工小牧南的工厂进行组装。日本还将负责生产和制造战机上的重要零部件，主要有三家日本军工企业参与其中。三菱重工负责机身拼接，质量直接关系到F－35A的隐身性能；而三菱电机除了开发F－35A的航电系统外，它还负责制造雷达和传感器等元器件；石川岛播磨重工负责F－35A的F－135涡扇发动机，制造的具体部件包括了涡轮和风叶等17种部件。三家军工从里到外，实现了日本版的F－35A国产化率达到40％以上。

提高防卫支出增进美日同盟

对于日本2017财年防卫预算的持续增长，日本媒体评价到，在美国特朗普政府的亚洲政策尚不明朗的情况下，日本提高防卫支出，展现出努力承担“适当的负担”的姿态。

目前，日本一年要向美国缴纳的“保护费”接近7600亿日元，占到驻日美军经费支出的54％。从负担比例上看，日本远高于美国其他同盟国，诸如韩国、德国，位居首位。但“掏钱出血”，未必能换回真心。

特朗普参选总统期间就表示，如果自己当选，将要求日本百分之百负担美国驻军的一切费用。他说：“如果日本不愿意负担更多费用，美国就应该‘走人’。”面对盟友的“狮子大开口”，日本首相安倍晋三和防卫相稻田朋美虽然嘴上不乐意，但为了确保美日关系不出现任何退步的迹象，日本方面很可能会接受这种“友情敲诈”。

军事观察指出，日本防卫费中的一大块是用来给美国交“保护费”的，而现在美国“狮子大开口”要日本掏全款了，盟友关系被简单的金钱关系所取代。这也是特朗普商人出身的性格让美日同盟关系被视为简单的买卖关系。

在与美国的博弈中，日本可能要看清自己的地位，美国人倘若光图钱的话，是不会跟日本“玩的”，美国是既要图日本的钱，也要图日本的战略意义。

特朗普曾明确表示，要给美军增加军费扩军。从目前看，日本防务开支还会紧跟美军步伐，继续大涨。要为美国“买单”之前日本自卫队是防守，现在改成了进攻，可以看出日本自卫队的职能正在转化。从经费投入来看，进攻所消耗的费用要比防御大得多，另外，日本自卫队现在正常化建设也需要更多的防务费支撑与牵引，诸如正常的驰援护卫行动，包括在全球热点地区伴随美军的各种作战行动。特朗普今后把1万亿的军费削减计划终止，而且在五大军事领域要发展美国的高端武器装备，这样和日本之间的差距就会明显拉开。日本要想伴随美国作战，协同和联合美国作战就必须有相应的装备，所以就要投入更多的防务费，让日本自己的武器装备尽可能的保持同一代次同一性能，这样在联合作战方面才会有一定的基础保障。

日本“穷兵黩武”，民众叫苦

日本政府常年深陷财政困境，在防卫费用不断走高的背景下，确保财源绝非易事。以2016年为例，日本政府2016财年政府收入的1／3靠发行国债，而且日本国债的最大买家正是发行国债的日本央行，其财政严峻程度可见一斑。

据共同社报道，由于财政困难，日本财务省将2017财年一般财政支出增长幅度控制在5300亿日元左右，其中5000亿日元将用于支付社会保障费，而剩下的约300亿日元则被防卫费“独占”，日本目前教育农业等民生预算饱受挤压。一边是优先保障的军费，一边是民生预算的无情削减，安倍政府的“穷兵黩武”让日本民众叫苦不迭。而在日本防卫费用不断攀升的背后，日本领导人的军国主义野心必然导致地区军事紧张加剧。另外，随着新安保法拓展的自卫队海外任务实际展开，由于武器范围使用扩大和当地治安形势不稳定，自卫队员卷入冲突的风险势必增大。

原文来自:中国财经界