特朗普政府的首任国防部长、退役将军詹姆斯·马蒂斯2017年2月3日在日本东京确认，《日美安保条约》第五条适用于钓鱼岛。

这一声明招致中国的不满。中国政府声明，钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土，美国必须尊重这一历史事实。中国还迅速打开了几个世纪以前以某种方式标记了这些岛屿的古代地图。美日的这一声明是对共同防御条约作出的必要澄清说明。日本战略研究论坛的高级研究员格兰特·纽山姆(GrantNewsham)说，2009年，当钓鱼岛问题不断升温的时候，美国的外交官们甚至不知道钓鱼岛是否应当在《日美安保条约》的保护之下。

2017年2月4日，美国国防部长詹姆斯•马蒂斯访问日本，与日本防卫大臣稻田朋美共同检阅日本三军仪仗队，并在日本防卫省发表讲话。（照片来自美国国防部）

美国海军陆战队退休上校纽山姆（Newsham）说，《美日安保条约》第五条呼吁美国协助日本“按照日本宪法的规定和程序行动，应对美日面临的共同危险”，日本也认为，《美日安保条约》包括日本领土的所有部分，但是事实上，条约第五条的措辞非常模糊，没有对双方做什么提出任何具体要求。

“在日本一方看来，无论日本面临什么样的威胁，美国都应该立即行动起来，保护日本成功地避免所有这些威胁。而中国攫取日本的领土或者企图将日本人从日本的领土上驱逐出去，确实需要从美国那里得到帮助。”

台北战略研究学会研究员，前台湾海军军官常青（Ching Chang）说，日本人对美国的承诺以及对《美日安保条约》第五条的解释有太多的怀疑。

常青在援引奥巴马政府2014年做出的美国将把钓鱼岛视为日本领土一样对待的承诺的时候说，“如果日本没有怀疑，它就不会一遍又一遍地要求美国不断重复它作出的这一承诺”。

美国海军“好人理查德（Bonhomme Richard）”号远征打击群（ExpeditionaryStrikeGroup,ESG）组成之一的“迪凯特”号导弹驱逐舰（DDG73）正在南海航行。（照片来自美国海军）

纽山姆说，除非美国想结束美日关系，否则美国必须介入钓鱼岛争端，“不全力支持，站在一边袖手旁观，或者呼吁谈判解决问题，都会让日本火冒三丈”。

美国政府从来没有理解钓鱼岛对于日本的重要性。“这些岛屿的确只是一些石头。但是，试想一下，如果墨西哥占领了美国德克萨斯州1平方英尺的土地，将会导致什么后果。”纽山姆说，人们在有关国家领土的问题上，有一种更真切、更内在的情感，“涉及国家领土的任何东西的价值远远超出该事物的经济或其他方面的实际价值，一个国家将不惜为之去发动战争”。

这一点对中国来说同样适用。北京称这些岛屿为钓鱼岛，中国在1895年的中日战争惨败以后，将这些岛屿割让给了日本。现在，120多年过去了，看来中国需要发动一场战争，以满足对这些岛屿的痴迷。

谁能想到英国人会发动一场战争夺回福克兰群岛？谁都不会想到。

——美国海军陆战队退役中将华莱士·奇普·格雷格森。

中日之间关于钓鱼岛争端的危险在于冲突不断升级，战争的风险逐渐加大，最终使美国卷入一场美国人完全不能理解而且极难取胜的战争。纽山姆说，2009年，许多在日本东京的美国外交官都不知道钓鱼岛在哪里，他对此非常震惊。

美国退役中将华莱士·奇普·格雷格森（Wallace 'Chip' Gregson），2009年到2011年间，担任奥巴马政府亚太地区安全事务助理国防部长。他说，中国对这些岛屿的入侵将是一场“灾难”，并例举了历史上曾经发生的类似事件。“谁能想到英国人会发动战争夺回福克兰群岛？除了马吉·撒切尔，谁能想到他们会这样做？谁都不会想到”。

中国拥有多种使用武力夺取钓鱼岛的非军事化方案。第一种方案是派遣渔民占领钓鱼岛，并拒绝将他们引渡回国。该方案设想，中国军方秘密计划和支持中国渔民占领钓鱼岛，并准备在日本试图驱赶他们时，使用武力为其占岛渔民提供保护。

第二种方案是，中国的海岸警卫部队在钓鱼岛周边巡逻，同时宣布日本船只禁止进入钓鱼岛海域。这一方案可能还包括在钓鱼岛上插上国旗、设置地标、部署小型非武装的海岸警卫队等。

美国海军退役上校詹姆斯·法内尔（James Fanell），曾经担任太平洋舰队情报和信息作战主任。他说，中国的捕鱼船队、海上民兵组织、海岸警卫队都可以在钓鱼岛争端中派上用场，替代中国军队发挥作用。“这些船只不是军舰，不会给美国军队带来直接威胁，但是，美国军舰也不能向他们开火”。

格雷格森在2003年到2005年间曾担任美国海军陆战队太平洋战区司令和中央司令部司令，他说，到目前为止，日本以专业水平处理了来自外国的入侵挑衅。

这些入侵行动主要是俄罗斯和中国的作战飞机对日本领海的侵入。他说：“这是对日本主权的重大而持续不断的挑战，日本受到入侵的次数达到了冷战期间的最高水平”。

“中国不断强大的海上民兵组织和庞大的捕鱼船队—大多由国家资助和武装—或许是日本更大的担忧。”日本当然可以把执法官员、海岸警卫队和军事力量部署在钓鱼岛。自2011年以来，钓鱼岛争端极大地促进了日本的防卫决策能力，提高了日本军队的安全防卫能力。他说，包括发展陆海空两栖特遣作战部队在内的各种能力将得到不断加强。

格雷格森担忧的是，中国会像俄罗斯军队正在乌克兰东部所做的那样，在钓鱼岛海域大量派出海上民兵或“蓝色小男人（little blue men）”，将非对称的战术行动应用于钓鱼岛争端中。

对日本来说，中国入侵钓鱼岛更糟糕的方案是中国的陆战队和海军对钓鱼岛实施军事占领，然后在岛上驻扎和修建防空和反舰导弹连、直升机停机坪、指挥和控制设施、兵营、雷达和信号情报设备、人工海港等。

中国的作战飞机和空中巡逻飞机在2013年划定的东海防空识别区（ADIZ）内执行巡逻任务。自从中国宣布设立东海防空识别区以来，中国已经增加了作战飞机和海上巡逻飞机的数量，海岸警卫队和海军舰艇也增加了海上巡逻的次数。

法内尔说，如果在钓鱼岛发生流血事件，中国可以使用各种武器对美日军事目标实施打击。首先，中国可以发射弹道导弹对日本的陆基目标进行打击，这些目标还包括美国设在日本的军事设施，比如“从琉球群岛一直到横须贺和横田的军事基地”。

除了弹道导弹攻击以外，中国还可以发射反舰巡航导弹和反舰弹道导弹（ASBM），对美国和日本的海上力量进行打击。目前，中国有两种类型的反舰弹道导弹：东风-21D和东风-26。法内尔说，这些反舰弹道导弹可以用于对“美国海军靠前部署在该地区的第七舰队和第三舰队的部队”进行打击。中国的特种作战部队还可以对日本和美国的空军基地进行突袭作战。

未来，中国实施的联合反空袭战役（JAARC）将充满更大的不确定性。他说，中国的军事理论强调，联合反空袭作战将是近海岛屿进攻作战的重要组成部分。对于钓鱼岛来说，中国空军和海军的作战飞机实施的联合反空袭作战行动“将首先摧毁日美用于抗击中国两栖作战部队的所有空中力量”。

法内尔说，中国入侵钓鱼岛的最初作战行动将是“快速而剧烈的战争行动”，美日同盟必须尽快做好抗击入侵的准备。考虑到日本两栖运输能力的当前水平，日本需要与美国海军陆战队和太平洋司令部的其他支援部队联合起来，以便提高运输能力。

随后，纽山姆以这些岛屿很小，只需“几架F-18飞机和几枚油气弹”就可以完全覆盖为由指出，中国入侵钓鱼岛的作战行动不一定会发生。但是，美日必须坚决做好在钓鱼岛海域抗击来自中国的无论是现役军队，还是海岸警卫队或捕鱼船队入侵的准备。而要做到这一点，美日的潜艇部队、地面战斗人员和空中支援力量就要共同参与、协同行动，日本在这些方面都有准备。

尽管纽山姆认为日本的两栖作战能力很弱，但是在中国军队不进行反击的情况下，日本仍然能够在钓鱼岛降落少量部队，并建立一支小型的驻军。

纽山姆认为，重要的是不能仅仅只关注钓鱼岛，对钓鱼岛来说两栖作战部队并非不可或缺；应该给予高度关注的是整个琉球群岛，中国声称整个琉球群岛都是中国的领土。

琉球群岛中的石垣、宫古、与那国等岛面积较大，美日军队可以使用两栖作战部队占领这些岛屿，阻止中国军队登岛，在岛上使用反舰、防空和监视系统，或者在必要时使用两栖作战部队重新夺回这些岛屿。“美国和日本还可以使用钓鱼岛附近的靶场。但是，这个靶场自卡特政府以来，美国再也没有使用过。”

纽山姆说，五年多来，日本在两栖作战部队建设方面取得了巨大进步，特别是考虑到日本的两栖作战部队建设是从零开始的时候，就更是这样。日本具有实施两栖作战的基本能力，但是在对手进行抗击的情况下，要想取得两栖作战的成功非常困难。日本军队在指挥控制、军种间通信和火力支援协同等方面的能力还非常薄弱。

纽山姆说，日本军队在两栖作战方面没有进行足够的训练，没有建立实施两栖作战的联合司令部和指挥机构。他说，“长期以来，我们一直建议日本建立固定/永久的‘联合特遣部队-琉球群岛’，担负保卫南部群岛的任务”。

纽山姆强调指出，为保卫钓鱼岛以及琉球群岛的其他岛屿，两栖作战部队建设只是满足作战需要的所有需求中的一小部分。“日本还需要发展各种类型和适当数量的军舰、潜艇、飞机、导弹和防空系统、反潜系统和反舰导弹连等”。

他警告说，中国军事现代化建设的步伐不断加快，时间对日本越来越不利。“几年之内，日本军队就会发现自己已经在所有方面被中国赶超，发现自己已经被‘团团围住’。单拿日本自己来说，它自身的发展前景也不好。但是，在美国介入的情况下，日本的机会将大大改善起来。”

长远来看，日本需要在琉球群岛的所有岛屿上加快建设大量小型基地。“他们应该会做的很好，至少能够使美军的部队可以顺利地使用这些基地进行作战轮换。”

原文来自:中国财经界