二月十六日，美国国会多数党领袖麦康奈尔正式任命共和党参议员卢比奥为「国会及行政当局中国委员会」（CECC）的主席，而在获得任命后的同一天，虑比奥立即宣布，将重新提出针对中国的《香港人权及民主法案》。这一连串决定，固然有着卢比奥意图谋取个人政治资本的利益意图，但更多的还在反映美国当局尤其是新任总统特朗普的对华政策走向，可以预见，未来将会有更多的「敌意」行动，利用香港去挑战、牵制中国政府。这值得香港社会各界高度警惕。

卢比奥「上位」后的政治野心

实际上，要重新启动《香港民主及人权法案》，已经在美国的政界炒作了许久，但一直未能成事。当中的根本原因在于，美国国会本身的复杂情况，以及这一法案并无法引起太多人的关注，并无任何紧迫性，一而再、再而三被排在立法时间表的最末尾。但是，与以往略有不同的是，卢比奥是共和党的「新势力」，有曾经参选总统的光环加冕，今非昔比，在党内的地位、声音已不断得到加强，其个人政治野心也不断加强。

因此，卢比奥在被委任为委员会主席后，联同科顿（Tom Cotton），以及民主党参议员卡丁（Ben Cardin）决定重推《香港人权及民主法案》，可谓来势汹汹。而与二○一四年的法案相比，此次版本并无本质的区别，最大的差异在于，引用了近两年发生的一些事例如「铜锣湾书店事件」等，并以此来作为「惩罚」香港特区及中国政府官员的依据。

法案的主要内容包括，重申一九九二年国会通过的《美国─香港政策法》原则，即支持香港的民主化及人权状况，并且基于中港的自治程度有差别，美方将继续视香港为有别于中国的体系。同时，恢复过去措施，要求美国国务卿在议案通过九十日内，提交有关香港民主发展的报告，并须每年提交直至二○二三年。

最新的内容是：法案要求美国总统对涉及监控、绑架、拘留或强迫香港书商及记者忏悔的人士，实施制裁，包括冻结其在美国的资产，以及禁止入境美国。同时建议，曾参与争取普选的非暴力示威的香港居民，不会被美方拒发签证。

卢比奥昨日在其个人网站上发出的声明声称，香港在二十年前回归中国时，北京曾承诺香港的高度自治权受《基本法》保障，但是近年北京持续削弱「一国两制」原则，侵犯港人本应享有的民主自由。卢比奥形容，「中国政府对本港民主制度及人权的攻击，对港人而言是至关重要的问题，亦会威胁到香港作为自由市场、经济重心，以及国际贸易及投资中心的地位。」云云。

「制裁」、「冻结其美国的资产」，这种近乎荒谬的法案条款，根本不具有任何威胁作用，反倒证明法案本身的敌对意图。显而易见，所谓的「香港人权及民主法案」，不过是打着「人权与民主」的旗号去干预攻击中国政府的荒谬法案，其本质绝非所声称的支持香港民主人权，而是要支持香港的极端势力破坏香港的稳定、破坏中央政府对香港的实质管治权。用另一种表述方式是，这是美国支持香港反对派的法案。

美国国会与行政当局中国委员会，向来站在中国的对立面，利用各种借口去攻击批评中国政府。每年的所谓「报告」，更是充斥着诸多荒谬的指控。例如在去年三月公布的「年报」便提出五大干预香港事务的手段：

美自顾不暇法案难通过

一、考虑通过《香港人权和民主法案》，以追踪香港的自治和自由状况，促进香港的民主发展。二、敦促中央政府和香港政府重新启动选举改革程序，并及时根据基本法以及《公民及政治权利国际公约》的条款推动实施特首和立法会普选。三、在与中央政府官员会谈时应当提出与香港自治和自由有关的问题。四、敦促香港当局重申香港人民和平集会与示威的权利，以及记者不受阻碍地安全工作的权利。五、在与香港官员会谈时表达美国对记者安全的关切，敦促香港官员解决对记者施暴和恐吓记者的未结案件。上述建议几乎已经将香港视作一个「具政治争议的地区」，对香港造成的干预负面影响将会非常深远。

卢比奥个人长期支持一切反华势力，去年更与过境美国的蔡英文会面，声称「会采取一切手段保护台湾」；去年参选总统期间更称「会以迎接达赖为荣」。去年底，又与黄之锋等人会面，声言会全力支持香港反对派。这些都在证明，卢比奥等人此次提出的「法案」对中国的严重敌意。如果真的在第一一五届国会中得到通过，对中美关系必将造成严重的破坏，也必然会遭到中国政府的强力反制。正如外交部发言人当年所指出的：「美国这个机构发表的报告歪曲事实，对中国内政充满偏见，中方坚决反对」、「中方敦促该委员会停止此类干扰和破坏中美关系的错误言行。」

这条法案会否再如两年前「无疾而终」的结果？以目前的情况而言，可能性极大。特朗普尽管意图利用香港去牵制中国，但其本身陷入严重的统治混乱当中，国家安全顾问迟迟无人应接，一些阁员提名至今仍未获通过，美国在未来两年，也就是美国第一一五届国会会期极有可能陷入严重的民主、共和两党的内斗，要想通过一条与美国利益关系不大、美国民众无人关心的法案，可能性并不大。

原文来自:中国财经界