2月4日，美国民众在纽约抗议“移民禁令”。图片来源CFP

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新官上任三把火。刚刚成为美国第45任总统的特朗普，上任半个月大动作不断。美国《外交政策》杂志称，“上任才两周就制造出外交混乱，他用一种出人意料的风格警告着自己的敌人和朋友”。

“特朗普时代”从打击奥巴马开始

“我们今天聚集于此，是为了颁布新的命令，让它在每个城市、每个国家的首都、每座权力的殿堂中回响。从今天开始，我们的国家将拥有新的远景。从今天开始，只有美国第一，美国第一。”1月20日，特朗普在就职演讲中激情澎湃地说。

在英国《卫报》看来，特朗普提出的是一种民族主义的国家视野。发表就职演讲数小时后，坐进白宫椭圆形办公室的特朗普签署了上任以来的首个行政令，将矛头指向刚刚离开这个座位的前总统奥巴马。

在属于特朗普的时代，他做的第一件事就是叫停奥巴马引以为傲的《平价医疗法案》。它被视为奥巴马执政8年最重要的内政遗产，但自2010年生效以来争议不断。废除奥巴马医改政策是去年大选期间特朗普的核心主张之一，在新总统看来，这个医疗法案并不真正“平价”。

据美联社报道，在行政令中，特朗普要求最大限度地减少奥巴马医改带来的经济负担，包括各联邦机构不再为普及该法发布新规、卫生与公众服务部推迟实施其中任何可能造成“财政负担”的条款等。

这只是特朗普总统的第一步。如今，全新升级的白宫网站上出现了新总统“让美国再度伟大”的口号，同时列出了新政府将优先处理的六大问题。

其中，“美国优先能源计划”的目标之一是“消除有害与不必要的政策，诸如气候行动计划”。这个于2013年由奥巴马公布的美国首个全国气候行动计划，核心内容是减少温室气体排放大户发电厂的碳排放，并支持可再生能源发展。

之后，特朗普暂停了奥巴马的一系列内政外交政策，包括退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。新的白宫发言人肖恩•斯派塞宣布，美国贸易政策已进入新时期。

TPP是奥巴马极力推行的亚太地区自由贸易协定，有12国参与，但特朗普认为该协定没有充分保护美国工人。“对美国工人而言，我们刚刚做了件好事。”他签署行政令后说。

2月3日，奥巴马制定的进攻“伊斯兰国”（IS）大本营——叙利亚拉卡的计划也遭到了否决，新政府认为其“过于渐进且缺乏关键细节”。一名白宫代表告诉《华盛顿邮报》：“我们在其中发现了巨大的漏洞。这是一份糟糕的方案。”

美国《大西洋月刊》称，特朗普政府对奥巴马吹响了进攻的号角。对于奥巴马政府与澳大利亚签署的接收1250名难民的协议，斯派塞批评道，“上届政府的决定令人难以置信，已危及国家安全”。

面对特朗普团队的咄咄相逼、频频否定，奥巴马1月30日首次发声，反对新总统的移民行政命令。《大西洋月刊》认为，虽然火药味浓重，但“总统互撕”戏码不会上演，因为这在美国历史上十分罕见。不过，奥巴马很可能因自己在民众心中的声望而受到鼓舞——根据盖洛普的调查，离开白宫的他依旧拥有59%的支持率，超过特朗普的45%。

“移民禁令”将美国推上“道德悬崖”

奥巴马离开椭圆形办公室前承诺，只有在判断“我们的核心价值观可能面临威胁时”才会对特朗普的政策发声。他大概没想到，这一天来得如此之快。

1月27日，特朗普以“带有恐怖威胁嫌疑和可能危及美国国家安全”为由签署行政命令，暂时禁止来自索马里、利比亚、叙利亚、伊朗、伊拉克、也门和苏丹这7个穆斯林国家的公民和难民入境，那些已通过合法渠道获得美国签证、持有绿卡的人也不能幸免。

这一命令立刻在美国国内和国际社会引起巨大争议，美国几个主要城市随即掀起抗议潮。据英国路透社报道，数千名示威者聚集在明尼阿波利斯联邦法院门口，高喊“穆斯林禁令必须撤销”的口号；在洛杉矶国际机场，抗议者们喊着同样的口号；迈阿密市中心也爆发了数百人规模的抗议。

“这足以让自由女神像哭泣。总统的行政命令不仅将美国过去的努力付之一炬，也侵蚀了美国梦。我们一直努力塑造更美好、公平的世界，而特朗普的错误驱使我们的国家站在道德悬崖之上。”《美国新闻与世界报道》杂志称。

国际社会普遍谴责这一禁令。据法新社报道，苏丹外交部表示“遗憾”；伊朗外交部宣布要以牙还牙，“限制美国人来伊朗”；联合国秘书长发言人迪雅里克在例行记者会上表示，联合国希望美国尽快解除限制。

一些愤怒的美国城市寻求以法律途径对抗禁令。1月31日，旧金山市以“特朗普用行政命令削减对移民庇护城市的拨款属于违宪”，向联邦法院提起诉讼。旧金山华裔市长李孟贤称，特朗普错误的行政命令让该市缺少安全感。

紧接着，2月3日，西雅图联邦地方法院法官詹姆斯•罗巴特暂时叫停了移民限制令。据美国有线电视新闻网报道，华盛顿州认为针对穆斯林群体的禁令违反了宪法赋予移民的权利，亦提起了诉讼。斯派塞迅速在当晚发表声明，表示将针对华盛顿州的决定尽快提出上诉、维护总统行政命令的有效性。“行政命令是合法、合适的，旨在保护国土安全。根据宪法赋予的权利，总统有权、有责任保护美国人民的安全。”

2月4日，美国国土安全部宣布全面暂停“移民禁令”。5日，联邦上诉法院驳回了特朗普政府紧急提交的“立即恢复‘移民禁令’”的要求。

“特朗普拿起电话，外交混乱的铃声就响起了”

移民问题不仅在美国国内制造分歧，也出人意料地导致了和盟友间的外交争端。据美国《赫芬顿邮报》报道，美国与铁杆盟国澳大利亚出现了裂痕。

1月28日，特朗普与澳总理特恩布尔通了电话，起初大谈自己在选举中的神勇表现，气氛还算融洽。但当特恩布尔试图确认美国能否兑现接收1250名难民的承诺时，特朗普开始火气上涌。

据《华盛顿邮报》报道，这场本应持续1小时的通话仅持续了约20分钟就被特朗普挂断，他指责特恩布尔想把“下一个制造波士顿爆炸案的人”送进美国，直言自己当天与另外4国领导人也通了电话，而与特恩布尔的通话“是目前为止最糟糕的”。

对此，特恩布尔2月2日辟谣称，两人“客客气气地结束了对话”，特朗普也在推特网上怒斥媒体造谣。然而在媒体报道中，这不是他唯一一场不欢而散的通话。

2月2日，美联社发布了他与墨西哥总统涅托的通话内容，特朗普威胁称：“你那里有一帮坏家伙。你做得不够好，没有管住他们。我认为你的军队是胆小鬼，我们的军队可不是，所以我可能派兵过去帮你管。”

墨西哥总统发言人和白宫都否认了此事，然而，来自权威媒体的小道消息还是让人们抓住机会嘲笑特朗普。美国《外交政策》杂志称，伊朗一位高官讽刺“没有经验的总统在毫无根据地咆哮”。

该杂志嘲讽称，“特朗普拿起电话，外交混乱的铃声就响起了”，“上任才两周就制造出外交混乱，他用一种出人意料的风格警告着自己的敌人和朋友”。

一些外交官和专家认为，特朗普最近的行为可能影响外国政府计划与他沟通的时机和方式。还有人为他的出访担忧，比如即将到来的七国首脑会议。“他应该表现得更有外交官风范。”一名西方外交官告诉《外交政策》。