引言

2016年的总统选举运动促使美国从它的自由贸易神话中醒来：自由贸易从来没有导致一种公正和平衡的贸易，甚至在它进入解体的进程的时候，其行动可能反对本国的劳动者。实际上，最近8年美国民主党人将劳动者（以前曾企图代表他们）抛入自由贸易的“现实主义”。在全球危机爆发之后，出现了大规模的失业，服务业工作没有保险和工资很低，购买力普遍丧失；还要加上退休制度和医疗救助的私有化。于是，不应当吃惊的是，白人工人阶级特别是在美国大湖地区（从宾夕法尼亚到威斯康辛）抛弃了民主党人，投票反对政治建制派和民主党的总统候选人希拉里·克林顿。

但是，这场选举运动也表明自由贸易的“普遍性”并非如此。中国在全球经济中作为一支重要力量的迅速增长正在迫使人们重新思考，自由贸易是否继续是一项创造先进国家繁荣的政策。中国可能成为一个经济大国的前景正在美国产生一种普遍的妄想狂。从更广泛的意义上说，人们担心的是不仅美国帝国优势的问题，而是由中国领导的其他某些发展中国家特别是亚洲国家的结果将取代美国发达经济的特权地位。

唐纳德·特朗普确实寻求美国经济和贸易帝国的持久，但是他强硬地将美国的许多工资、就业问题的过错归咎于一般的贸易和特别是“破坏性的”贸易协议。因此他要求在全球贸易的范围内“平整游戏的场地”，提议封锁跨太平洋伙伴关系协定（TPP）（已经签署政令让美国退出该协定），重新谈判现存的贸易协议，甚至威胁退出世界贸易组织。

当然，时间将会说明这类诺言是否只是竞选运动简单的说辞本身，或是将导致实际上改变美国对内和对外的贸易政策。本文只分析特朗普这些有连贯性让人吃惊的诺言的范围和矛盾。

在特朗普拒绝后TPP进退两难

早在去年1月21日唐纳德·特朗普确认在他的政府的第一天美国将退出TPP。反对TPP曾是他的竞选运动的一个中心问题，被称之为一场“灾难”，承诺上台后取消它。这实际上意味着他不会向国会提出采取必要的立法措施让美国批准该协定。

新任商务部长威尔伯·罗斯引述两个特别的理说明TPP是一个坏的交易：美国的官员做出太多的让步，汽车原产地的规则将有助于中国和其他国家的企业利用它进入美国的市场。

令人吃惊的是这些提法得到凯恩斯主义者罗伯特·E.斯科特进行的研究的支持，特朗普本人引述该项研究说，“中国与TPP的国家有很大的贸易顺差，协议的关键内容（特别是原产地规则的条件很弱），这将为中国和其他非TPP和免税进入美国的其他TPP国家市场的国家提供保障，对其他关键产品也是这样。TPP的出口商将不会离开他们的中国供应商，只是因为他们和美国签署了一项贸易协议”。

可以看出，虽然中国不是TPP的成员国，TPP的威胁通过原产地规则暴露出来，这将中国变成某些凯恩斯主义者和特朗普批评的目标。真正重要的数据是考虑到，2001年至2013年美国对中国的贸易赤字消灭或取代了美国的320万个就业岗位，这是最近15年来导致美国工业就业危机主要的原因之一。沃尔玛是世界上最大的零售商，在美国市场上是一个从中国进口的关键通道。自从中国2001年加入世界贸易组织以来，“美国商品的贸易赤字增加近80%可以归因于与中国日益增加的贸易不平衡。

这些看法没有承认奥巴马本人曾经做出反对中国的决定的事实，他指出中国“违反自由贸易原则”。在谈到有关TPP的演说中，奥巴马说：“我们不能允许像中国这样的国家书写全球经济的规则。我们应当书写这些规则。”由此，奥巴马承认“美国故意将中国排除在谈判之外，这事确认正如许多西方的分析人士所指出的，TPP真正的目标不是贸易的自由化，而是组成一个集团，在美国的统治下反对中国”。

这样，TPP（以及TTIP—正在谈判中的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”）与过去在关税及贸易总协定（GATT）框架内的贸易协议和建立世界贸易组织的协议完全不同。它真正的内容是为了美国的地区化的保护主义，只是在支持自由贸易的简单词句下推行。奥巴马“书写全球经济规则”的意图已经反映在特朗普的选举之中。

对于大国来说，全球的舞台仍然更加复杂，因为必须补充的是，中国正在与参加跨太平洋伙伴关系协定的几乎所有亚洲国家建立比美国与它们更加深刻的贸易和外交关系。这些国家的经济最近8年来展示出在全球范围更加迅速的增长率（包括中国、印度、越南和整个东南亚），这与日本和美国不同。

在前述情况下，TPP确实成为无数批评的目标，如罗斯和斯科特指出，谈判中的机密性和公司的院外说服活动被指控操纵外汇，操纵投资的国家之间解决争议的措施等。

彼特森国际经济研究所的一些经济学家注意到，许多支持民主党人希拉里·克林顿和伯尼·桑德斯的人也反对TPP，现在他们寻求在国会的共和党领导人的支持，理由是特朗普应当谈判协议。但是直到现在特朗普政府没有任何迹象考虑检查协议的可能性。罗斯认为TPP是一个“愚蠢的协议”，他支持进行双边谈判，在那里美国的官员可能得到贸易伙伴更多的让步。

面对美国退出TPP和不可能审查协议，争论转移到分析在全球范围内美国的领导地位继续下降。马库斯·罗兰强调，美国不批准TPP是将在亚洲和太平洋这个关键地区确定贸易规则的领导地位让给中国。在中国和TPP的亚洲成员国的贸易关系更清楚的时候这具有更大的意义，同样在考虑到这个国家在一个东亚最大的共同生产体系（价值链）的背后是一支重要的力量的时候，情况就更是如此。

在同样的意义上，去年6月众议院共和党的国家安全工作小组发表的一份报告指出：“在将有力的贸易协议的发展拖后的时候，我们就把时间给了我们的竞争者，为了拯救世界的贸易制度美国进行了艰苦的工作以便建设这个制度。像中国和俄罗斯这样的国家正在建立自己封闭的贸易制度。”

中国在制定贸易政策中作用的上升可能伴随着在其他的地区有更大的影响，“它将获得好处，由美国付出代价，这是由于特朗普的平台上有其他非经济的成份，比如将穆斯林妖魔化，随之破坏与中东、非洲和亚洲穆斯林占多数的国家的关系。同时中国正在推动的措施远远超出美国在关税及贸易总协定和世界贸易组织中强调的事情，比如提出‘一带一路’、‘亚洲基础设施投资银行’，准备建立实际上发展贸易的基础，特别是通过在基础设施的投资”。

总之，中国正在更多地利用其他的经济体的国际劳动的分工/合作。2015年中国的商品和服务贸易额占这个国家国内生产总值的41.2%，日本只占36.8%，美国占28.1%。由于它的开放政策的成功符合国家的利益，推动一种更自由的贸易和具有中国特色的自由贸易条约。

对国际贸易和自由贸易条约的质疑

特朗普竞选运动的文件不仅批评TPP的签署，而且也批评现有的坏的贸易条约，如“北美自由贸易条约（TLCAN）”、韩国和美国的自由贸易条约。同时一再威胁将提高从中国和墨西哥进口产品的关税，退出世界贸易组织。所有这些都助力造成美国的贸易赤字，造成美国的许多工资问题和就业问题。

在最初在一些场合，--包括2016年6月28日他关于贸易政策的演说--特朗普承认他的政策可能需要废除“北美自由贸易条约”。同时特朗普的对外政策顾问之一瓦利德·帕雷斯曾经指出，如果特朗普当选，他想让现在所有的自由贸易条约“翻到零页”。墨西哥是美国出口第二个最重要的市场和美国的第三大贸易伙伴。这被认为在全球范围内是最重要的毗邻双边关系。

面对美国的汽车工业经历的日益增加外迁，在墨西哥有工厂的美国公司面对全球生产链条更大的一体化，正寻求在其他国家进行生产的机制，同时“全美汽车工人联合会”保卫特朗普的立场，他们指出像北美自由贸易条约这样的协议“在几十年间鼓励数千个汽车零件如方向盘、车座和发动机由第三国生产”。

特朗普还让韩国与美国的自由贸易条约威信扫地，称之为是一个“杀死劳动的协议”，破坏了美国十万个就业岗位。在检查这项协议时美国和韩国的关税拧紧各自的贸易法中最惠国待遇的条款，退回到谈判以前的水平。

另一方面，从2015年6月成为共和党总统候选人以来特朗普多次谈到他将对墨西哥强加35%的关税的计划。同时他主张对中国的商品征收45%的关税，基本上作为一个反对中国操纵它的汇率的补偿行动。他在自己的推特网上承诺在上台的第一天将把中国称之为“货币操纵国”。特朗普的顾问之一、经济学家彼特·纳瓦罗说，45%的数字（关税）是“估算完美的”。

此外，如果华盛顿不能做到重新谈判世界贸易组织的某些规则，特别是有关关税税率的规则，特朗普可能让美国退出世界贸易组织。这种情况不大可能发生，如果发生可能导致破坏所有的关税谈判，使税率还原到之前存在的任何协议的水平，可能回到1934年生效的《斯姆特--霍利关税法案》的指数。去年11月底世界贸易组织总干事罗伯托·阿塞维多要求不要对这类警告进行投机，还说“我没有有关任何人可能会这样做的任何征兆”。

国际贸易—或准确地说贸易赤字—已经变成美国制造业下滑的主要原因，同时也对劳动者的工资和就业带来严重的后果。但是应当指出的是，在现在美国经济这个恢复的周期—2010年到2016年第三季度--商品和服务贸易的赤字平均为国内生产总值的3%，而在2002—2007年扩张的时期曾达到5.1%。特朗普引用的只是商品的赤字，从2002—2007年从占国内生产总值的5.6%下降到现在恢复时期的4.2%。

特朗普在竞选运动中提出建议减少美国的双边贸易赤字可能是他主要关注的事情。这将难以实现，这是由于“相互关系”的原则，也就是说，新的贸易协议应当明显地增加出口，同时增加进口。此外，对多数经济理论思潮的分析认为，减少双边的贸易赤字不会必然变成减少贸易赤字总额。也许美国的整体贸易赤字不是特朗普首要的目标，因为财政的刺激与削减税收没有关联，在基础设施的支出可能扩大上述赤字。

罗伯特·斯科特认为，“全球化和贸易与投资协议开放与致力于操纵货币和其他靠不诚实的贸易实践的国家，使它们的商品成本更低，降低了美国产品竞争力”。特朗普认为，中心的问题不在贸易赤字本身，对此必须用更高的关税去应对，在于对货币的操纵。

结果，“美国贸易赤字日益增加的最重要的原因是中国和其他20个国家主要是亚洲国家操纵货币和离开行列。这些国家的政府最近15年购买了数万亿美元的外国资产，这使美元价格上升”。同时“这使美国在所有国家的出口价格上涨，在这些国家靠操纵外汇竞争，其做法是对我们的竞争者所有的出口提供补贴。从2000年1月到2014年12月，美国日益增多的贸易赤字在很大程度上对在美国制造业丧失500万个就业岗位有责任”。

除了操纵外汇是美国贸易赤字增加的深层原因之外，往后我们讨论的问题是，重要的是强调贸易的结算不能是分析就业的基础。从分析贸易关系本身开始，必须说“这与《斯姆特·霍利关税法案》的日子不同，共同支持1930年臭名昭著的《关税法》，当时进口的主要是出售给消费者的最后产品，今天美国进口的一半是出售给企业的中间产品。廉价的进口帮助这些企业运营和赢利，给美国人提供了工作岗位”（埃肯森）。

将焦点只放在贸易的流动上意味着回避作为解释工资和失业的基础的社会关系。比如劳伦斯·米歇尔提供了某些证据：“直到现在特朗普无视企业和1%的上层在最近25年已经施加压力压缩工资和其他许多故意的政策”。通过美联储已经实施的政策与就业和工资的增长是敌对的，但是对金融部门和债券的持有者有利。“过多的失业导致工资增长更少，特别是低工资和中等工资的劳动者”。可以补充的是在联邦和州一级政府的紧缩阻止了工资的恢复和增长。在集体的谈判中还存在后退，最重要的理由是工资的萎缩（特别是中产阶级的工资萎缩）。“与此同时，最低工资现在比1968年的水平还低25%，尽管从那时以来生产率提高了一倍以上”。

最后，应当指出如果实施特朗普保护主义的建议可能引起来自美国贸易伙伴的报复，引发一场贸易战。贸易关系已经变得紧张，特别是在美国和中国之间，因为特朗普一再威胁将对这个亚洲大国生产的产品征收高达45%的关税。中国政府已经警告，如果华盛顿采取某种针对它的措施，他们将回击。

美国美林银行全球经济学家伊桑·哈里斯在2017年初发布的一份报告中说，“对于今年的全球经济来说，最大的风险是美国和中国之间贸易紧张关系的加剧。对于全球的供应和市场的全球链条来说，两国都是关键的国家，因此一场大的战斗可能结果是负面的重大博弈”。事实上这场贸易战正在进行，尽管是以以地下的方式进行，美国已经对102项中国的产品实施反倾销惩罚。

在任何情况下，后果不仅限于这两个大国，在冲突扩大的情况下，将使美国的经济陷入衰退，其代价是数百万美国人的就业岗位，这是彼特森国际经济研究所进行的预测。

自由贸易和现在中国的所谓“威胁”

唐纳德·特朗普的贸易建议确实代表着与第二次世界大战以后统治阶级共识的决裂。最近50年围绕着自由贸易的共识失败了，与此同时美国经济的国内产品经历了一次巨大的增长和贸易参与国内产品的大幅度增加，但是从2001年启动的世界贸易组织多哈回合谈判（美国拒绝撤销对棉花和其他产品生产者的补贴）起，开始出现裂缝，走向推动“双边的”自由贸易协议，直到签署TPP，这清楚地表明美国超地区的“保护主义的努力”，将中国排除在外。

除了这种厚颜无耻的保护主义，所有的美国总统从杜鲁门到奥巴马，一般的公众都宣布他们支持一种更自由的贸易理论。特朗普在竞选运动中承诺支持这种理论，事实是美国基础设施的基础因为全球的贸易和最近几十年的自由贸易协议受到严重的损害，劳动者的工资和就业受到明显的损害。这样贸易政策变成了—也许是第一次—选举中第一位的问题和国家的政策本身的问题。

在最后的情况下，在市场的原教旨主义之下自由贸易受到质疑，它被理解为贸易的新自由主义全球化的一个关键内容。这是一种根据美国帝国新的扩张方式渴望成为全球自由贸易的企图。特朗普的贸易建议打破了这种自由贸易的普遍性和全球化本身，以便在实施保护主义的政策时庇护自己。

特朗普理解自由贸易的不平衡对美国不利，对中国和所谓“新兴经济体”有利。获得诺贝尔经济学奖的保罗·萨缪尔森强烈支持自由贸易，2004年他在关于经济前景的文章中指出，中国日益增加的经济实力对自由贸易是否把美国变成一个赢者产生疑问。超级大国对中国经济的担心已经把这个国家可能的战略伙伴变成一种“威胁”，按照基辛格的说法，主要强调“在心理上削弱对手”，因此“军事的帝国主义不是中国的风格”。

这是一种“威胁”，它以中国的经济实力引人注目的增加为支撑，同时它拥有世界上最多的人口，这可能产生一种强烈的“不稳定的后果”。这已经把中国带到全球化中心的位置上。按照凯恩斯主义者托马斯·帕利的说法，“全球化已经逐步变成一个‘集中在中国的全球化’计划。这种现象对美国来说具有严重的经济的和地缘政治的后果”。

此外，在东亚中国是一个巨大的生产一体化体系的一部分，与居民有一种密切的文化亲和力。美国统治阶级对“现实政治”不满的阶层建议采取一项“有领导的”贸易政策，呼吁它的前伙伴通过一些保护主义措施如操纵外汇和强制实行关税等“平整游戏场”。

关于操纵外汇，特朗普在他的推特上承诺在他执政的第一天将中国称之为“外汇操纵国”，“开始一个对中国人为降价的产品强加适当的补偿关税的进程”，威胁如果中国不合作，将限制（从中国的）进口。根据弗瑞德·伯根斯滕的说法，新奇的是最近两年中国没有操纵它的货币，他要求关注这些做法，“中国人从市场的反面进行强烈干预：他们没有购买美元以便保持疲弱的人民币，出售了大量美元以便避免美元下降更多。中国最近的干预推动了美国的竞争力，而不是削弱它的竞争力”。

美国的大多数经济学家—新古典的和后新自由主义的—回避世界的自由贸易是在美元霸权之下进行的，在这里美国生产纸质的美元，世界的其他国家生产用纸质的美元可以购买现实商品。现在经济通过出口进行竞争，以便收取必要的美元，用于支付以美元为名义的外部债务，积累美元的储备，目的是在外汇市场上保持本国货币的兑换价值。希望美国经济的复杂问题由仅用一种外国货币的兑换价值能够解决是荒谬的。

伯格斯滕认为，由于“将一个国家命名为（货币）操纵国没有重要的操作效果”，特朗普试图肯定要做的事情是企图“与中国谈判以便减少美国的巨额贸易赤字”。但是，如同我们已经看到的，双边贸易赤字的减少不会必然变成减少美国贸易赤字的总额。

总之，我们正在世界经济中看到一个关键的事件：从第二次世界大战以来美国第一个有了呼吁支持保护主义的总统，同时中国表示它愿意推动参加世界贸易和经济的全球化。从现在的情况分析，中国为在全球发挥一种更大的作用，特别是与在美国特朗普强调的事情比较，具有明显的优势。无论如何，最近两年全球危机的继续已经拖累了世界贸易，宣告一种矛盾的加剧不易解决的场景。（两位作者的全名是

贡苏埃洛·席尔维亚·弗洛雷斯和克劳迪奥·拉腊·科尔特斯。两人都是

西报：特朗普提出的贸易建议的局限性与矛盾

贡苏埃洛·弗洛雷斯克劳迪奥·科尔特斯魏文编译

引言

2016年的总统选举运动促使美国从它的自由贸易神话中醒来：自由贸易从来没有导致一种公正和平衡的贸易，甚至在它进入解体的进程的时候，其行动可能反对本国的劳动者。实际上，最近8年美国民主党人将劳动者（以前曾企图代表他们）抛入自由贸易的“现实主义”。在全球危机爆发之后，出现了大规模的失业，服务业工作没有保险和工资很低，购买力普遍丧失；还要加上退休制度和医疗救助的私有化。于是，不应当吃惊的是，白人工人阶级特别是在美国大湖地区（从宾夕法尼亚到威斯康辛）抛弃了民主党人，投票反对政治建制派和民主党的总统候选人希拉里·克林顿。

但是，这场选举运动也表明自由贸易的“普遍性”并非如此。中国在全球经济中作为一支重要力量的迅速增长正在迫使人们重新思考，自由贸易是否继续是一项创造先进国家繁荣的政策。中国可能成为一个经济大国的前景正在美国产生一种普遍的妄想狂。从更广泛的意义上说，人们担心的是不仅美国帝国优势的问题，而是由中国领导的其他某些发展中国家特别是亚洲国家的结果将取代美国发达经济的特权地位。

唐纳德·特朗普确实寻求美国经济和贸易帝国的持久，但是他强硬地将美国的许多工资、就业问题的过错归咎于一般的贸易和特别是“破坏性的”贸易协议。因此他要求在全球贸易的范围内“平整游戏的场地”，提议封锁跨太平洋伙伴关系协定（TPP）（已经签署政令让美国退出该协定），重新谈判现存的贸易协议，甚至威胁退出世界贸易组织。

当然，时间将会说明这类诺言是否只是竞选运动简单的说辞本身，或是将导致实际上改变美国对内和对外的贸易政策。本文只分析特朗普这些有连贯性让人吃惊的诺言的范围和矛盾。

在特朗普拒绝后TPP进退两难

早在去年1月21日唐纳德·特朗普确认在他的政府的第一天美国将退出TPP。反对TPP曾是他的竞选运动的一个中心问题，被称之为一场“灾难”，承诺上台后取消它。这实际上意味着他不会向国会提出采取必要的立法措施让美国批准该协定。

新任商务部长威尔伯·罗斯引述两个特别的理说明TPP是一个坏的交易：美国的官员做出太多的让步，汽车原产地的规则将有助于中国和其他国家的企业利用它进入美国的市场。

令人吃惊的是这些提法得到凯恩斯主义者罗伯特·E.斯科特进行的研究的支持，特朗普本人引述该项研究说，“中国与TPP的国家有很大的贸易顺差，协议的关键内容（特别是原产地规则的条件很弱），这将为中国和其他非TPP和免税进入美国的其他TPP国家市场的国家提供保障，对其他关键产品也是这样。TPP的出口商将不会离开他们的中国供应商，只是因为他们和美国签署了一项贸易协议”。

可以看出，虽然中国不是TPP的成员国，TPP的威胁通过原产地规则暴露出来，这将中国变成某些凯恩斯主义者和特朗普批评的目标。真正重要的数据是考虑到，2001年至2013年美国对中国的贸易赤字消灭或取代了美国的320万个就业岗位，这是最近15年来导致美国工业就业危机主要的原因之一。沃尔玛是世界上最大的零售商，在美国市场上是一个从中国进口的关键通道。自从中国2001年加入世界贸易组织以来，“美国商品的贸易赤字增加近80%可以归因于与中国日益增加的贸易不平衡。

这些看法没有承认奥巴马本人曾经做出反对中国的决定的事实，他指出中国“违反自由贸易原则”。在谈到有关TPP的演说中，奥巴马说：“我们不能允许像中国这样的国家书写全球经济的规则。我们应当书写这些规则。”由此，奥巴马承认“美国故意将中国排除在谈判之外，这事确认正如许多西方的分析人士所指出的，TPP真正的目标不是贸易的自由化，而是组成一个集团，在美国的统治下反对中国”。

这样，TPP（以及TTIP—正在谈判中的“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”）与过去在关税及贸易总协定（GATT）框架内的贸易协议和建立世界贸易组织的协议完全不同。它真正的内容是为了美国的地区化的保护主义，只是在支持自由贸易的简单词句下推行。奥巴马“书写全球经济规则”的意图已经反映在特朗普的选举之中。

对于大国来说，全球的舞台仍然更加复杂，因为必须补充的是，中国正在与参加跨太平洋伙伴关系协定的几乎所有亚洲国家建立比美国与它们更加深刻的贸易和外交关系。这些国家的经济最近8年来展示出在全球范围更加迅速的增长率（包括中国、印度、越南和整个东南亚），这与日本和美国不同。

在前述情况下，TPP确实成为无数批评的目标，如罗斯和斯科特指出，谈判中的机密性和公司的院外说服活动被指控操纵外汇，操纵投资的国家之间解决争议的措施等。

彼特森国际经济研究所的一些经济学家注意到，许多支持民主党人希拉里·克林顿和伯尼·桑德斯的人也反对TPP，现在他们寻求在国会的共和党领导人的支持，理由是特朗普应当谈判协议。但是直到现在特朗普政府没有任何迹象考虑检查协议的可能性。罗斯认为TPP是一个“愚蠢的协议”，他支持进行双边谈判，在那里美国的官员可能得到贸易伙伴更多的让步。

面对美国退出TPP和不可能审查协议，争论转移到分析在全球范围内美国的领导地位继续下降。马库斯·罗兰强调，美国不批准TPP是将在亚洲和太平洋这个关键地区确定贸易规则的领导地位让给中国。在中国和TPP的亚洲成员国的贸易关系更清楚的时候这具有更大的意义，同样在考虑到这个国家在一个东亚最大的共同生产体系（价值链）的背后是一支重要的力量的时候，情况就更是如此。

在同样的意义上，去年6月众议院共和党的国家安全工作小组发表的一份报告指出：“在将有力的贸易协议的发展拖后的时候，我们就把时间给了我们的竞争者，为了拯救世界的贸易制度美国进行了艰苦的工作以便建设这个制度。像中国和俄罗斯这样的国家正在建立自己封闭的贸易制度。”

中国在制定贸易政策中作用的上升可能伴随着在其他的地区有更大的影响，“它将获得好处，由美国付出代价，这是由于特朗普的平台上有其他非经济的成份，比如将穆斯林妖魔化，随之破坏与中东、非洲和亚洲穆斯林占多数的国家的关系。同时中国正在推动的措施远远超出美国在关税及贸易总协定和世界贸易组织中强调的事情，比如提出‘一带一路’、‘亚洲基础设施投资银行’，准备建立实际上发展贸易的基础，特别是通过在基础设施的投资”。

总之，中国正在更多地利用其他的经济体的国际劳动的分工/合作。2015年中国的商品和服务贸易额占这个国家国内生产总值的41.2%，日本只占36.8%，美国占28.1%。由于它的开放政策的成功符合国家的利益，推动一种更自由的贸易和具有中国特色的自由贸易条约。

对国际贸易和自由贸易条约的质疑

特朗普竞选运动的文件不仅批评TPP的签署，而且也批评现有的坏的贸易条约，如“北美自由贸易条约（TLCAN）”、韩国和美国的自由贸易条约。同时一再威胁将提高从中国和墨西哥进口产品的关税，退出世界贸易组织。所有这些都助力造成美国的贸易赤字，造成美国的许多工资问题和就业问题。

在最初在一些场合，--包括2016年6月28日他关于贸易政策的演说--特朗普承认他的政策可能需要废除“北美自由贸易条约”。同时特朗普的对外政策顾问之一瓦利德·帕雷斯曾经指出，如果特朗普当选，他想让现在所有的自由贸易条约“翻到零页”。墨西哥是美国出口第二个最重要的市场和美国的第三大贸易伙伴。这被认为在全球范围内是最重要的毗邻双边关系。

面对美国的汽车工业经历的日益增加外迁，在墨西哥有工厂的美国公司面对全球生产链条更大的一体化，正寻求在其他国家进行生产的机制，同时“全美汽车工人联合会”保卫特朗普的立场，他们指出像北美自由贸易条约这样的协议“在几十年间鼓励数千个汽车零件如方向盘、车座和发动机由第三国生产”。

特朗普还让韩国与美国的自由贸易条约威信扫地，称之为是一个“杀死劳动的协议”，破坏了美国十万个就业岗位。在检查这项协议时美国和韩国的关税拧紧各自的贸易法中最惠国待遇的条款，退回到谈判以前的水平。

另一方面，从2015年6月成为共和党总统候选人以来特朗普多次谈到他将对墨西哥强加35%的关税的计划。同时他主张对中国的商品征收45%的关税，基本上作为一个反对中国操纵它的汇率的补偿行动。他在自己的推特网上承诺在上台的第一天将把中国称之为“货币操纵国”。特朗普的顾问之一、经济学家彼特·纳瓦罗说，45%的数字（关税）是“估算完美的”。

此外，如果华盛顿不能做到重新谈判世界贸易组织的某些规则，特别是有关关税税率的规则，特朗普可能让美国退出世界贸易组织。这种情况不大可能发生，如果发生可能导致破坏所有的关税谈判，使税率还原到之前存在的任何协议的水平，可能回到1934年生效的《斯姆特--霍利关税法案》的指数。去年11月底世界贸易组织总干事罗伯托·阿塞维多要求不要对这类警告进行投机，还说“我没有有关任何人可能会这样做的任何征兆”。

国际贸易—或准确地说贸易赤字—已经变成美国制造业下滑的主要原因，同时也对劳动者的工资和就业带来严重的后果。但是应当指出的是，在现在美国经济这个恢复的周期—2010年到2016年第三季度--商品和服务贸易的赤字平均为国内生产总值的3%，而在2002—2007年扩张的时期曾达到5.1%。特朗普引用的只是商品的赤字，从2002—2007年从占国内生产总值的5.6%下降到现在恢复时期的4.2%。

特朗普在竞选运动中提出建议减少美国的双边贸易赤字可能是他主要关注的事情。这将难以实现，这是由于“相互关系”的原则，也就是说，新的贸易协议应当明显地增加出口，同时增加进口。此外，对多数经济理论思潮的分析认为，减少双边的贸易赤字不会必然变成减少贸易赤字总额。也许美国的整体贸易赤字不是特朗普首要的目标，因为财政的刺激与削减税收没有关联，在基础设施的支出可能扩大上述赤字。

罗伯特·斯科特认为，“全球化和贸易与投资协议开放与致力于操纵货币和其他靠不诚实的贸易实践的国家，使它们的商品成本更低，降低了美国产品竞争力”。特朗普认为，中心的问题不在贸易赤字本身，对此必须用更高的关税去应对，在于对货币的操纵。

结果，“美国贸易赤字日益增加的最重要的原因是中国和其他20个国家主要是亚洲国家操纵货币和离开行列。这些国家的政府最近15年购买了数万亿美元的外国资产，这使美元价格上升”。同时“这使美国在所有国家的出口价格上涨，在这些国家靠操纵外汇竞争，其做法是对我们的竞争者所有的出口提供补贴。从2000年1月到2014年12月，美国日益增多的贸易赤字在很大程度上对在美国制造业丧失500万个就业岗位有责任”。

除了操纵外汇是美国贸易赤字增加的深层原因之外，往后我们讨论的问题是，重要的是强调贸易的结算不能是分析就业的基础。从分析贸易关系本身开始，必须说“这与《斯姆特·霍利关税法案》的日子不同，共同支持1930年臭名昭著的《关税法》，当时进口的主要是出售给消费者的最后产品，今天美国进口的一半是出售给企业的中间产品。廉价的进口帮助这些企业运营和赢利，给美国人提供了工作岗位”（埃肯森）。

将焦点只放在贸易的流动上意味着回避作为解释工资和失业的基础的社会关系。比如劳伦斯·米歇尔提供了某些证据：“直到现在特朗普无视企业和1%的上层在最近25年已经施加压力压缩工资和其他许多故意的政策”。通过美联储已经实施的政策与就业和工资的增长是敌对的，但是对金融部门和债券的持有者有利。“过多的失业导致工资增长更少，特别是低工资和中等工资的劳动者”。可以补充的是在联邦和州一级政府的紧缩阻止了工资的恢复和增长。在集体的谈判中还存在后退，最重要的理由是工资的萎缩（特别是中产阶级的工资萎缩）。“与此同时，最低工资现在比1968年的水平还低25%，尽管从那时以来生产率提高了一倍以上”。

最后，应当指出如果实施特朗普保护主义的建议可能引起来自美国贸易伙伴的报复，引发一场贸易战。贸易关系已经变得紧张，特别是在美国和中国之间，因为特朗普一再威胁将对这个亚洲大国生产的产品征收高达45%的关税。中国政府已经警告，如果华盛顿采取某种针对它的措施，他们将回击。

美国美林银行全球经济学家伊桑·哈里斯在2017年初发布的一份报告中说，“对于今年的全球经济来说，最大的风险是美国和中国之间贸易紧张关系的加剧。对于全球的供应和市场的全球链条来说，两国都是关键的国家，因此一场大的战斗可能结果是负面的重大博弈”。事实上这场贸易战正在进行，尽管是以以地下的方式进行，美国已经对102项中国的产品实施反倾销惩罚。

在任何情况下，后果不仅限于这两个大国，在冲突扩大的情况下，将使美国的经济陷入衰退，其代价是数百万美国人的就业岗位，这是彼特森国际经济研究所进行的预测。

自由贸易和现在中国的所谓“威胁”

唐纳德·特朗普的贸易建议确实代表着与第二次世界大战以后统治阶级共识的决裂。最近50年围绕着自由贸易的共识失败了，与此同时美国经济的国内产品经历了一次巨大的增长和贸易参与国内产品的大幅度增加，但是从2001年启动的世界贸易组织多哈回合谈判（美国拒绝撤销对棉花和其他产品生产者的补贴）起，开始出现裂缝，走向推动“双边的”自由贸易协议，直到签署TPP，这清楚地表明美国超地区的“保护主义的努力”，将中国排除在外。

除了这种厚颜无耻的保护主义，所有的美国总统从杜鲁门到奥巴马，一般的公众都宣布他们支持一种更自由的贸易理论。特朗普在竞选运动中承诺支持这种理论，事实是美国基础设施的基础因为全球的贸易和最近几十年的自由贸易协议受到严重的损害，劳动者的工资和就业受到明显的损害。这样贸易政策变成了—也许是第一次—选举中第一位的问题和国家的政策本身的问题。

在最后的情况下，在市场的原教旨主义之下自由贸易受到质疑，它被理解为贸易的新自由主义全球化的一个关键内容。这是一种根据美国帝国新的扩张方式渴望成为全球自由贸易的企图。特朗普的贸易建议打破了这种自由贸易的普遍性和全球化本身，以便在实施保护主义的政策时庇护自己。

特朗普理解自由贸易的不平衡对美国不利，对中国和所谓“新兴经济体”有利。获得诺贝尔经济学奖的保罗·萨缪尔森强烈支持自由贸易，2004年他在关于经济前景的文章中指出，中国日益增加的经济实力对自由贸易是否把美国变成一个赢者产生疑问。超级大国对中国经济的担心已经把这个国家可能的战略伙伴变成一种“威胁”，按照基辛格的说法，主要强调“在心理上削弱对手”，因此“军事的帝国主义不是中国的风格”。

这是一种“威胁”，它以中国的经济实力引人注目的增加为支撑，同时它拥有世界上最多的人口，这可能产生一种强烈的“不稳定的后果”。这已经把中国带到全球化中心的位置上。按照凯恩斯主义者托马斯·帕利的说法，“全球化已经逐步变成一个‘集中在中国的全球化’计划。这种现象对美国来说具有严重的经济的和地缘政治的后果”。

此外，在东亚中国是一个巨大的生产一体化体系的一部分，与居民有一种密切的文化亲和力。美国统治阶级对“现实政治”不满的阶层建议采取一项“有领导的”贸易政策，呼吁它的前伙伴通过一些保护主义措施如操纵外汇和强制实行关税等“平整游戏场”。

关于操纵外汇，特朗普在他的推特上承诺在他执政的第一天将中国称之为“外汇操纵国”，“开始一个对中国人为降价的产品强加适当的补偿关税的进程”，威胁如果中国不合作，将限制（从中国的）进口。根据弗瑞德·伯根斯滕的说法，新奇的是最近两年中国没有操纵它的货币，他要求关注这些做法，“中国人从市场的反面进行强烈干预：他们没有购买美元以便保持疲弱的人民币，出售了大量美元以便避免美元下降更多。中国最近的干预推动了美国的竞争力，而不是削弱它的竞争力”。

美国的大多数经济学家—新古典的和后新自由主义的—回避世界的自由贸易是在美元霸权之下进行的，在这里美国生产纸质的美元，世界的其他国家生产用纸质的美元可以购买现实商品。现在经济通过出口进行竞争，以便收取必要的美元，用于支付以美元为名义的外部债务，积累美元的储备，目的是在外汇市场上保持本国货币的兑换价值。希望美国经济的复杂问题由仅用一种外国货币的兑换价值能够解决是荒谬的。

伯格斯滕认为，由于“将一个国家命名为（货币）操纵国没有重要的操作效果”，特朗普试图肯定要做的事情是企图“与中国谈判以便减少美国的巨额贸易赤字”。但是，如同我们已经看到的，双边贸易赤字的减少不会必然变成减少美国贸易赤字的总额。

总之，我们正在世界经济中看到一个关键的事件：从第二次世界大战以来美国第一个有了呼吁支持保护主义的总统，同时中国表示它愿意推动参加世界贸易和经济的全球化。从现在的情况分析，中国为在全球发挥一种更大的作用，特别是与在美国特朗普强调的事情比较，具有明显的优势。无论如何，最近两年全球危机的继续已经拖累了世界贸易，宣告一种矛盾的加剧不易解决的场景。（两位作者的全名是贡苏埃洛·席尔维亚·弗洛雷斯和克劳迪奥·拉腊·科尔特斯。两人都是经济学家，拉美社会科学委员会拉美团结和一体化的协调员、研究员，世界经济网的成员，拉美政治经济学协会领导委员会的成员。）

（《环球视野》摘译自2017年1月25日西班牙《起义报》）

经济学家，拉美社会科学委员会拉美团结和一体化的协调员、研究员，世界经济网的成员，拉美政治经济学协会领导委员会的成员。

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（《环球视野》摘译自2017年1月25日西班牙《起义报》）

原文来自:中国财经界