美国侯任总统特朗普即将入主白宫，为全球贸易市场带来了更高的不确定性。

在特朗普的“百日计划”中，他宣称将“查明所有对美国工人造成不公平影响的外国贸易滥用”并“利用美国和国际法下的一切手段立即制止这些滥用”，而从他亲手挑选的这支美国新政府贸易团队来看，特朗普果然不想食言。

以美国商务部长候选人、亿万富翁、钢铁大亨罗斯(Wilbur Ross)和作为美国贸易办公室(USTR)代表竞争者之一的诺柯钢铁(Nucor Corp)前首席执行官迪米可(Dan DiMicco)为首，加之三名具有丰富对华钢铁反倾销经验的律师，组成了美国新政府的贸易团队。

美国商务部长候选人、亿万富翁、钢铁大亨罗斯

有美国贸易专家认为，组成这样的团队，志在帮助美国更积极地在世贸组织(WTO)机制中投诉来自中国的贸易壁垒，或更积极地使用反倾销措施等贸易防御工具，并在减少美国的长期贸易赤字方面更多地执行法律活动。

不过正如彼得森国际经济研究所研究员胡博尔(Gary Clyde Hufbauer)所指出的，特朗普的财政刺激计划加之减税方案，肯定将扩大美国的贸易赤字，而无论如何在贸易方面表现强硬，都不太可能将就业带回美国。

一群搞反倾销的老手

作为这支贸易团队的潜在领头人，刚被提名的商务部长罗斯同USTR代表一职的竞争者迪米可，都对加强美国贸易防御措施有着明确看法。

罗斯曾表示，在赞成国际贸易的同时，必须要确保贸易协定有利于美国，并以美国庞大的消费者市场为筹码，为美国争取到更好的贸易协定。

在有关此前特朗普对中国和墨西哥输美产品征收防御性关税多达45%的威胁方面，罗斯则表示，将不会在任何商品上都随意征收45%的关税，但是仍要以关税威胁作为谈判的一部分。

而早在特朗普当选后，美国各钢铁协会就密集同特朗普的过渡团队接触，游说其寻求更严厉的贸易防御措施。譬如包括诺柯钢铁等会员企业的美国钢铁产业协会(AISI)则表示，会在此方面继续做出努力，并指出迪米可是一位钢铁产业的坚定拥护者。

在迪米可的个人博客上，他对于如果成为USTR代表后如何应对中国给出了暗示：他指责中国同美国在过去20年中进行了“重商主义贸易战争”，并在贸易中使用了汇率和不公平补贴等手段。

在特朗普的贸易团队中，还有三位擅长钢铁反倾销案件的律师，分别是曾代表美国钢铁(United States Steel)公司的律师莱特西慈(Robert Lighthizer)和格力仕(Jeffrey Gerrish)，以及曾代表AK钢铁公司的律师沃恩(Stephen Vaughn)，其中莱特西慈更是在里根政府时代代表政府向日本施压，迫使日本自愿限制对美国出口，他也被认为是USTR代表一职的有力竞争者。

“莱特西慈非常聪明，有谋略且什么也不怕。”一位在30年前同他共事过的华盛顿律师表示，“如果他上任，你会看到他使用所有可能的工具来同中国或任何其他国家斡旋。他对WTO可没有好感。”

此前，在2010年的一次国会听证会上，莱特西慈曾表示，WTO的争端解决机制没有效率，而美国“应当考虑积极主动对WTO中那些可以帮助美国应对中国重商主义的条款进行释义”。

莱特西慈表示，如此便可以对中国产品实行暂时性进口限额、征收附加费，并在反倾销关税中考虑中国操纵汇率的影响等。

美国要打贸易战？

目前，摆在特朗普团队面前的一个重要问题是，他们想在多大程度上使用贸易工具，又不会真正引起一场贸易战争。

“如果他们打算做的就是在现有的WTO规则内同中方在执法方面有些摩擦，这没关系。”战略与国际研究中心中国贸易专家斯科特•米勒认为，“但如果他们干脆闯到系统外，这将是令人不快的，因为会遭致报复。”

实际上，奥巴马政府为保护美国钢铁业落后产能，已经在过去的三年中在钢铁业领域提起16起新诉讼，其中一些诉讼已经对中国出口商处以了高额罚款：譬如美国目前对中国冷轧钢产品征收逾500%的关税。

而在今年4月26日，美国钢铁公司更是匪夷所思地向美国国际贸易委员会申请提起337调查，并发布永久性的排除令及禁止令，企图将“所有不公平的钢铁产品”都挡在美国国门之外。

中国商务部贸易救济调查局负责人就此表示，美国337调查主要针对的是知识产权侵权纠纷，而钢铁产品是较为成熟的产品，不存在所谓的知识产权纠纷。该负责人表示，所谓知识产权侵权指控完全没有事实依据，希望美国国际贸易委员会驳回指控。同时，他表示，美方一方面要求中国压减钢铁产能，一方面又指控中国钢铁企业控制产量与出口量，这种做法自相矛盾。

不过，有观点指出，处理美国的全球贸易赤字，不太可能成为特朗普政府的首要目标：他的首要问题是兑现其在减税和扩大基础建设等财政刺激方面的承诺；同时，财政刺激所带来的财政赤字缺口需要从国际资本市场借入资本进行弥补，这在贸易项下将带来进一步的贸易赤字扩张。

胡博尔则称，如果特朗普希望向美国公众和国外政府做做“硬”姿态的话，他可以做三件事：第一，重新就北美自由贸易协定进行磋商；其次，取消美韩自由贸易协定；第三，敦促中国对其钢铁出口做出限制。

不过，即便如此，也不能给美国那些正在挣扎的州带回多少有意义的新就业。胡博尔如此表示。

原文来自:中国财经界