聚焦首位 聚力崛起 向着打造区域中心城市标志地阔步前进清江浦区一届人大四次会议隆重召开仲凤笔等执行主席在主席台前排就座 张笑作政府工作报告 史卫东主持大会

王晖林陈晓娟李婷婷高鹏飞张劲松

本报讯1月5日上午，淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议在长荣大剧院隆重开幕。区委书记仲凤笔等执行主席在主席台前排就座，区长张笑代表区人民政府向大会作政府工作报告，区人大常委会主任史卫东主持大会。

长荣大剧院气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。来自全区各行各业、各条战线的区人大代表肩负重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。会场二楼眺望台悬挂“聚焦首位，聚力崛起，向着打造区域中心城市标志地阔步前进”标语，振奋人心、催人奋进。

仲凤笔、史卫东、徐乃明、卢正苏、朱从越、高寿江、赵正府担任执行主席。

大会主席团全体成员在主席台就座。

大会应到代表298名，出席代表284名，符合法定人数。

上午9时，史卫东宣布：淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，张笑作政府工作报告。报告分为三个部分：一、2019年工作回顾；二、2020年工作安排；三、全面加强政府自身建设。

报告从发展质量稳步提升、发展活力不断迸发、城乡面貌持续改善、三大攻坚战纵深推进、群众生活更加美好、自身建设得到加强六个方面回顾了过去一年工作。报告指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年，也是清江浦“三步跨越”第一步的收官之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化高质量发展导向，坚决打好“三大攻坚战”，全面实施“五大专项行动”，认真办好“五件大事”，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务，获评2019年度全国综合实力百强区、全国投资潜力百强区。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中面临着一些问题和挑战，对此将采取有效措施，切实加以解决。

报告指出，2020年是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，是高水平全面建成小康社会收官之年，也是清江浦“三步跨越”第二步的起始之年。做好今年政府工作，对打好“十三五”收官之战，高质量谋划“十四五”发展意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和省市决策部署，围绕市委“五首”和“三个率先”要求，按照区第一次党代会“一二三四五六”总部署和区委一届八次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进改革发展稳定各项工作，持续打好“三大攻坚战”，凝心聚力迈好“三步跨越”第二步，全面提升中心城区首位度。

报告确定今年全区经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6.5%左右，规模以上固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，完成省市下达的节能减排刚性指标，办好民生实事。做好今年工作，报告强调，要始终把发展抓住，着力把重点扭住，坚决把风险控住，切实把民生兜住。围绕全年目标，要着重抓好六个方面工作：一是聚焦实体实业，厚植跨越赶超根基。坚持总量扩张、质量提升，强化产业支撑、项目引领、载体建设，积极推进实体经济高质量发展，加速经济转型升级，着力构建现代产业体系。二是深化改革开放，增强区域竞争优势。坚持以改革破难题、以开放促发展，深化重点领域改革，拓展对外开放空间，集聚创新发展动能，全力推动各项改革走深走实，最大限度激发全社会创业创新的活力和动力。三是突出建管并举，提升中心城区能级。坚持精明增长、精致建设，做优城市功能增潜力，挖掘文化内涵显魅力，加速城乡融合添活力，不断提升中心城区首位度。四是全面改善环境，共建生态宜居家园。始终树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，狠抓污染防治，强化环境监管，推动绿色发展，持续增进群众生态福祉。五是践行为民宗旨，增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展理念，突出保基本、兜底线、提质效，高质量健全保障体系，高品质提升公共服务，高标准办好民生实事，更加有力地保障和改善民生，更好满足人民群众对美好生活的向往。六是坚持共建共享，提高社会治理水平。着力推进社会治理系统化、科学化、法治化，维护社会和谐稳定，守牢安全生产底线，提升基层治理能力，进一步提升社会治理体系和治理能力现代化水平，确保人民安居乐业、社会安定有序。

关于全面加强政府自身建设，报告指出，将认真贯彻党的十九届四中全会精神，围绕“为人民服务、对人民负责、让人民满意”的目标，不忘初心，牢记使命担当；秉承公心，严格依法行政；执守匠心，优化作风效能；常怀清心，永葆廉洁本色，持续加强政府自身建设，为经济社会高质量发展提供坚强保证。

张笑满怀激情地说，大潮奔涌逐浪高，扬帆奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，只争朝夕，不负韶华，为高水平全面建成小康社会、凝心聚力迈好“三步跨越”第二步、加快打造区域中心城市标志地而努力奋斗！

会议审查了区2019年国民经济和社会发展计划执行情况、2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、区2019年财政预算执行情况及2020年财政预算（草案）的报告；通过了《选举办法》、关于设立区人大社会建设委员会的决定、《关于区人大专门委员会组成人员人选通过办法》、区人大法制委员会更名的决定。

1月7日上午，淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议举行第三次全体会议，大会在圆满完成各项议程后胜利闭幕。

大会通过了区第一届人民代表大会社会建设委员会组成人员人选名单；进行了投票选举，选举淮安市清江浦区人民检察院检察长、区第一届人大常委会委员。计票结束后，大会主席团召开第五次会议，听取各代表团对各项决议（草案）讨论情况的汇报，并讨论通过了各项决议（草案）；听取总监票人关于计票情况的报告；讨论并通过了大会主席团公告。随后，选举结果正式向大会宣布，新当选的区人大常委会委员以及区人大社会建设委员会组成人员上台宣誓。

大会表彰了2019年度优秀人大代表和优秀代表建议；通过了关于淮安市清江浦区人民政府工作报告的决议草案，关于淮安市清江浦区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年国民经济和社会发展计划（草案）的报告的决议草案，关于淮安市清江浦区2019年财政预算执行情况及2020年财政预算（草案）的报告的决议草案，关于淮安市清江浦区人大常委会工作报告的决议草案，关于淮安市清江浦区人民法院工作报告的决议草案，关于淮安市清江浦区人民检察院工作报告的决议草案，关于淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议“关于进一步增强城市发展能级、提升中心城区首位度，奋力开创打造区域中心城市标志地新局面”议案的决议草案。

在大会闭幕前，仲凤笔发表讲话。他说，淮安市清江浦区第一届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程。会议期间，来自全区各条战线的人大代表，忠实履行职责，依法行使权力，积极建言献策，体现了胸怀大局、心系人民的责任意识，展现出奋发有为、锐意进取的精神风貌。

仲凤笔指出，刚刚过去的2019年，是“三步跨越”第一步的收官之年，全区各项事业发展由加力加速转入了高质高效的新阶段，成为区划调整三年精彩“答卷”的一个生动缩影。迈出了“三步跨越”第一步的坚实步伐。成绩的取得，是全区广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果，也是各级人大组织和全体人大代表合力支持、恪尽职守的结果。三年来，区人大及其常委会紧紧围绕区委决策部署，服务大局高效有力，代表履职担当有为，自身建设务实有方，为全区经济社会发展作出了重要贡献。

仲凤笔强调，区人大及其常委会和全体代表要以此次会议为新的起点，不忘初心、牢记使命，担当作为、砥砺前行，全力推动大会各项部署落地见效，共同开创打造区域中心城市标志地新局面。要坚持党的领导，在旗帜鲜明讲政治上走前列；要围绕中心大局，在推动高质量发展上当先锋；要牢记为民宗旨，在提升群众获得感上下真功；要加强自身建设，在展现人大新风采上出成果。

仲凤笔表示，区委将一如既往地重视和支持人大工作，带头维护国家权力机关的地位和权威。“一府一委两院”及其工作部门要按程序向人大及其常委会报告工作，自觉接受人大监督，认真执行人大及其常委会作出的决议决定。各级党（工）委要把人大工作摆在突出位置，为人大履职创造条件、提供支持，营造良好环境，合力推动人大工作不断取得新的更大成绩。