深化政采“放管服” 创新监管新模式

通讯员戴少生

本报讯近年来，我市多措并举推进政府采购领域“放管服”改革，积极开展政府采购管理创新，探索出了“放管结合、服务兜底”监管新模式。

落实放权，提升政府采购质效。合理确定集中采购目录，根据实际情况，2016年适当提高了集中采购目录起点金额标准，针对不同项目性质和价值大小情况，分为5万以上、10万以上、20万以上、30万以上和50万以上5个档次，扩大采购人的自主权，提高了采购效率。在集中采购项目实施环节，要求代理机构认真对照“放管服”改革要求，在法律法规许可的范围内进一步规范精简公开招标等六类政府采购方式的办理环节时限。简化采购流程，在全市设立政府采购专管员制度，落实采购人对采购计划实施备案、代理机构选择、公开招标数额标准以下采购方式适用等事项的自主权和主体责任，还权还责于采购人。

加强管理，完善政府采购体系。切实加强政府采购预算执行，按照“无预算不采购，有预算不超支”的要求，监督采购人按照规定执行预算，严禁擅自改变资金用途和超标准采购，增强预算约束力，搭建起集申报、审核、审批、采购、合同见证及付款为一体的信息化电子平台，使政府采购各流程环环相扣，实现政府采购项目网上全流程监管。将《政府采购法》及其相关政策、社会代理机构执业等情况列入政府采购专项检查计划。推进政府采购领域社会信用体系建设，为政府决策提供有效依据，更为降低政府商业风险提供了保障。

优化服务，打造阳光采购品牌。推出“首问负责制”“项目负责制”“限时办结制”“上门服务制”等制度，切实维护政府采购各方当事人利益。编制《服务手册》，为各级采购人和有关方面提供专业高效的咨询服务和建议。加大采购信息公开力度，依法推进采购源头、采购过程、采购结果等各个环节公开。加大采购活动监管服务，促进采购市场公正有序，解决采购“物有所值”问题。