淮安：生态水城融润“绿色枢纽”

新华日报记者金伟忻彭广余

蔡志明李先昭

淮安大地四河穿城、五湖镶嵌，水面积占四分之一，这座城市被称为“漂浮在水面上的城市”。

水源丰沛，是淮安的自然禀赋；淮水安澜，是淮安人的世代祈盼。将充沛的水资源转化为绿色发展的新空间，如今成为淮安决策者们的新目标。

省委书记李强在苏北发展座谈会上强调，围绕洪泽湖、高邮湖、骆马湖建设打造生态经济区，应该是最有生态优势、最充满未来竞争优势的地方。在江苏新一轮宏阔的区域性发展格局调整中，新的区域优势正悄然孕育。

“省委提出苏北‘生态优先、绿色发展’战略，给淮安创新区域发展路径标定了新的方位。”淮安市委书记姚晓东说，我们正在积极破除路径依赖观念，依托淮安的生态禀赋优势，全力构建围绕淮河生态经济带的“绿色极核”和江淮生态大走廊的“绿色枢纽”。

拥抱历史机遇：

将“苏北腹地”变身“绿色枢纽”

“不沿江，不靠海，接不上东陇海”。因为地处苏北腹地，改革开放以来淮安一再与国家和省里的重大发展战略“擦肩而过”。新一轮的生态优先绿色发展战略，则给“经济腹地”的淮安带来前所未有的历史性机遇。

放眼苏北，淮安既拥有生态资源富集、生态环境良好等优势，同时也面临经济结构不优、产业层次较低、高端创新资源吸附力不强等短板。如何顺应绿色发展大趋势，破除传统路径依赖观念，勇做发展新路的开拓者？淮安市委、市政府以开阔的视野和多维度的布局，先后制定“东融、西拓、南联、北接”实施方案，确定打造“绿色极核”“绿色枢纽”“绿色引擎”的新定位，为绿色发展提供战略支撑，努力在融入周边的多重重大战略中形成后发优势的“乘数效应”。

构建淮河生态经济带“绿色极核”。绵延千余公里，依次流经河南、安徽、江苏三省，淮河流域既是一马平川、田畴广袤的“经济腹地”，也是贯穿中国中、东部的“经济洼地”。去年以来，受沿淮各市委托并在苏、皖、豫三省共同会商下，淮河生态经济带规划编制正式启动，现已由淮安市牵头完成淮河生态经济带发展规划编制，并通过省发改委上报国家发改委。作为这一战略首提、首推和首位城市的淮安，在省委、省政府支持下，极富“含金量”的规划编制争取年内通过国务院审批，并将加快淮河入海水道二级航道工程实施、蚌淮铁路规划、淮河银行筹建步伐，积极推进沿淮区域基础设施互联互通、产业发展互融互补、生态建设互治互管，努力在淮河流域产业发展、生态引领等方面充分发挥龙头城市作用。

打造江淮生态大走廊“绿色枢纽”。空中俯视南水北调江苏段东线工程，蜿蜒清澈的江水，从长江下游的扬州江都站抽引处为起点，沿着京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖，托起一条蔚为壮观的恢宏水道。其中淮安四站的建设成为东线工程重要节点，为淮安融入南水北调沿线绿色屏障建设奠定了重要地位。该市发改委负责同志介绍，省委、省政府把“高起点规划建设江淮生态大走廊”列入2017年主要目标任务，淮安由此处于淮河、大运河生态廊道两大战略“交汇枢纽”的突出位置，由过去的“战略腹地”转身成为绿色发展的“战略前沿”。面对新机遇，淮安市积极策应省里提出的建设“江淮生态大走廊”战略规划，全力实施洪泽湖湿地、白马湖湿地等一批生态修复工程，营造更多集景观、生态和经济于一体的绿色走廊，构筑起淮河、大运河生态廊道纵横交错的“绿色枢纽”。(下转A2版)