洪泽百姓安全感逐年攀升

记者黄育举通讯员李登学程铁民余向鹏

日前，省委政法委、省综治办公布了通过第三方调查获得的2016年度全省群众安全感结果，洪泽区下半年群众安全感高达99%，以全年97.5%的优异成绩跃居全省第二，连续三年排名淮安市第一。

“民有所呼，我有所应。”凡是群众期盼的事情，就是洪泽区委区政府发力的目标。洪泽区委书记朱亚文说：“要始终把群众的事放在心上，将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，将群众的满意度和获得感作为衡量工作成效的标准”。

六个“前所未有”夯实平安洪泽基础

近年来，洪泽在社会综合治理方面不断创新，业绩骄人。2014年，洪泽矛盾纠纷调处率98.50%、矛盾纠纷调处后得到解决率90.72%、平安活动参与率86.5%、公众安全感96.5%，政法队伍满意率85%，这些衡量一个地区平安创建质量的核心指标均排名全市第一。2015年，洪泽上述指标继续攀升，不仅继续保持全市第一，还跨进了全省前八。2016年，洪泽再度蝉联全市第一，并跃升至全省第二位。

百姓的安全感和满意率缘何会节节攀升？洪泽区委常委、政法委书记张培刚说：“安全感是平安洪泽的‘晴雨表’。这几年，洪泽区着力打造一张无形的‘网’，撑起牢固的社会‘安全伞’，民本民惠的重视程度前所未有，制度创新保障强度前所未有，广泛覆盖防控体系的幅度前所未有，对各种犯罪活动打击的力度前所未有，服务基层倾心民生的深度前所未有，政治育警锻造队伍的高度前所未有。这六个‘前所未有’是群众安全感和满意率得以不断提升的关键所在。”

洪泽区出台政策都会从平安角度去审视，围绕群众安全感和满意率，一项项抓推进、一件件抓落实，不能“政策一出台，问题跟着来”。2016年，全区共实施稳评项目22件，其中暂缓实施1件，减少因决策不当可能引发的不稳定。

南京客商张总来洪泽考察时没有去找县领导，而是一个人在大街小巷转了三天，他最想知道的不是这里的优惠政策，而是洪泽百姓遇到问题警察会不会及时赶到，这里治安环境会不会让他失望。通过走访，他决定把森和纸业落户洪泽。

紧扣“六小六早”实现纠纷及时化解

三河镇派出所长驱车三百里赶赴扬州，只为家住扬州真武镇百岁老人上门办理二代身份证，这样的事在洪泽公安机关很多；西顺河镇两村民为田埂施农药造成秧苗死亡几乎动了拳头，司法所调解员及时赶到，三小时耐心相劝终于让双方握手言和。

群众身边所发生的大多属于法院管不着、村居管不了、部门管不好的“小纠纷、小隐患、小信访、小难题、小困惑、小诉求”。这几年，洪泽区发动党员干部深入村居，围绕“六小”，探索“六早”，立足于早介入、早排查、早化解、早帮扶、早宣讲、早解惑，使大量矛盾纠纷发现在初期、平息在萌芽、化解在基层。

几年来，洪泽开展“无讼村居”创建活动，在村居、社区设立了审务工作站、司法惠民服务站和警务室；在土地流转、征地拆迁、医疗卫生等领域也建立了专门调解机构；选派43名区委委员、组工干部到村居任“第一书记”；遴选122名法官、检察官、警官任村居法治副书记；整合3800余名人民调解员、司法协理员、综治网格员作为专业力量。“村民间发生矛盾纠纷，‘三官三员’调处比村干部苦口婆心劝说更专业，更能进到群众心坎上”，许多村居干部都有这样的体会。

打造“半小时政法综治为民服务圈”，营造崇法守制、崇廉守纪、崇德守信风尚。区里德法讲师团走村入户、到企业、进小区、下湖区，积小众为大众，既赢得百姓欢迎，也增进社会和谐。“群众遇事有人管，基层站点有办法管，这样的保障我们很满意”，面对不断改善的工作环境，三河镇村干部李巾年很是期待和憧憬。

据统计，2014年，全区各级人民调解组织受理1981件，2015年下降为1290件，降幅34.9%。2016年，全区进一步推进“无讼村居”创建、公调诉调对接，过去需要通过诉讼才能解决的小纠纷现在可以直接调处化解，调解数量进一步下降。

构建“405网格”推进治理全覆盖

每天清晨，高良涧街道洪渠社区第三网格信息员杨永华都会围着十几户邻居走上一圈。“见面聊聊天，他们有什么事我都清楚。”除了及时了解民情民意外，杨永华还负责化解邻里间矛盾调处，“实在解决不了的事我再向社区汇报，由他们向上反映，直到问题解决为止”。

从2013年起，全区划分了405个网格，到目前，像杨永华这样兼职的村居社区网格管理员、信息员共有1200余人。社会治理网格与区域内党建网、城管网、环保、安监、治安、“无讼村居”创建网等深度融合，放大了社会治理合力，拉近了干群距离。去年，洪泽综治信息化系统收集报送的有效事件信息23825件，办结23624件，办结率达99.16%。

去年秋天，区公安分局向区委区政府递交了“天眼工程”二期升级报告，没想到却被区委书记朱亚文给退了回去。朱书记说，“天眼工程”不仅要关注城区，更要覆盖村落，要让老百姓普遍受益。区里当年投入的2000万元全部用在了镇村新增的700个高清智能监控点、1400个汇聚点上，公安直接管控的视频点位已突破3000个。“平安乡村”工程被列入该区2017年十大惠民实事，将新增各类治安卡口及监控视屏点位800处，实现城乡视屏监控一体化。

“白天见警察，夜晚见警灯，大街小巷到处是摄像头，坏人坏事少了，治安越来越好。”高良涧街道富民社区居民潘德坠说出了广大群众的感受。