天真的经济学家认为，如果能源价格足够便宜，就让市场决定一切吧，你无需做任何事情。

现在可再生能源已经越来越成为能源市场中低成本的电力来源，人们可能会想当然地认为，风能和太阳能等发电技术会凭借价格优势快速发展。

看上去很美：电力公司借此机会购买低价的清洁能源，为客户提供便宜的电力，从而实现环保目标和社会责任。然而，理想很丰满，现实很骨感。国际能源署（IEA）发布的最新报告宣称，目前，可再生能源项目需要政策的支持才能确保盈利，只有补贴才能推动对清洁能源项目的投资。没有补贴，投资者才不愿承担风险哩。

随着可再生能源发展的不断增长，各国政府对此的相应补贴也日渐到期，如上网优惠电价、税收抵免等。但基于分布式资源和净计量的项目可行性等问题就出现了。

“当我们进入新的阶段时，对政策制定者来说关键问题是，如何保持高度的营利性和降低投资风险，而不只是取消补贴。”IEA报告作者、德国可再生能源咨询公司E3 Analytics顾问Toby Couture说。“天真的经济学家认为，如果能源价格足够便宜，就让市场决定一切吧，你无需做任何事情。但问题是，目前仍有一些障碍在继续影响着公用事业部门和电力公司的决策。”

例如，由于可再生能源的间歇性给电网带来的不稳定性，电力公司可能更倾向于煤电或核电的并网供电。再如，由于当地基础设施和容量消纳的问题，在美国太平洋西北地区已出现弃风现象。

为应对这些挑战，IEA报告概述了一系列政策措施，以此可以在政府消减经费的情况下继续支持可再生能源项目。该系列措施涉及一揽子低成本或无成本的政策工具，如银行担保等，保证了可再生能源的可持续发展。

IEA报告概述了三个驱动未来可再生能源增长的政策因素：

维持可再生能源项目的盈利性

增强电力系统的灵活性

建立可持续电力系统的长期构想

盈利策略包括金融工具，如减少项目风险的综合电力购买协议（synthetic power-purchase agreements）的使用，以及通过在平衡和辅助服务市场的参与获得新的收入来源。

在德克萨斯，风力发电上网电量已达到16GW，电力公司也实行了可再生能源配额制，电价也已很低，传统的购电协议供应能力有所下降。为寻找新的方法来提高盈利能力，项目开发商转向了综合电力购买协议（synthetic PPAs），一种可预测收入流的对冲工具，一般签10-13年的合同。

基于综合PPA协议，风力发电供应商按照市场价格将电卖到德克萨斯电力批发市场，当价格低于目标水平时，交易对方如银行会进行补偿。这种双边自由交易合同的方式已在美国、澳大利亚和其他国家市场出现。

原文来自:中国财经界