美国空军准备对其如何遂行电子战进行一次广泛深入的分析，希望于2018年前后为电子战这一现代作战至关重要的领域提供一种更为综合和创新的方法。

专家指出，美国空军电子战的发展是不连贯的，受到相关定义的制约，未能行之有效地区分电子战和赛博战，没有采用普适的措施实施电子作战，同时空军还缺乏能够统领其电子战各方面工作的权威部门，这些问题迫切需要解决。

在1986～1990年期间任美国空军参谋长的拉里D·韦尔奇上将（已退役），于2016年2月在福罗里达州奥兰多举行的美国空军协会空战研讨会上评价了美国空军的电子战。在关于未来能力的小组讨论会上，韦尔奇指出：“电子战的问题之一就是，我们并不知道它归谁管理。”

“我们不明白电子战应归于何处，它不是赛博，但它是什么呢？”

韦尔奇表示，“有人建议，电子战也应被视为一个独立的域。我不清楚是否应该这样。但我知道，与我们两个潜在的对手相比，在电子战方面，美国空军做得实在是太少。”而他所讲的两个潜在对手明显指的是中国和俄罗斯。

韦尔奇指出，“坦率地讲，在电子战规划方面，美国空军远不如美国海军。因此，空军真正需要的是让电子战在空军找到一个‘家’，获得所需的关注。”

针对韦尔奇的讲话，美空军现任参谋长马克A·威尔士上将指出，电子战“随着时间的推移在发生改变。如果你去问每个军种电子战的含义，你会得到许多不同的答案。”美国空军需要清楚地定义“当前和未来的电子战是什么，我们缺乏哪些能力。”其中一些能力可以通过在正在发展的系统中嵌入某些电子战元素而获得。

他讲，一年前在美国空军进行的跨域分析中，确认了上述思路，因为电子战“以不同的方式影响着很多不同的任务领域。”但威尔士也指出，“仅使用一个宽泛的术语来囊括电子战会适得其反，会让事情更加混乱。我们正尝试对任务领域、各领域内的需求，以及谁应对任务领域中的电子战负责进行清晰的界定。

美国空军确定的12项核心功能包括从核战到全球攻击、全球机动和特种作战等，但没有单独包括电子战，尽管电子战被视为以上各项的关键要素。

詹姆士M·霍姆斯中将是美国空军战略规划负责人。他表示，电子战即将发生重大变化，但需等到近期开展的《空中优势2030年》研究完成后才能实施。一旦该顶层架构形成，所有组成部分（电子战是其中的一大块）都将得到详尽的充实。

霍姆斯提到美国空军电子战发展路线图时指出：“我们正在制定中”，他指出，“有强烈的预感，电子战将成为战略评估和跨域分析中的重点”。

“我们清楚，我们需要在全系统内采取全面完整的态度来来对待电子战。”

霍姆斯表示，根据威尔士的指示，“在我们选择所要研究的下一个领域前，他希望我能引入工业界和学术界以及其他领域的人员，一起寻找机会并深入思考接下来该研究什么。”霍姆斯补充说，“电子战很快就会位于研究清单的首位……”

空军第8航空队司令的埃尔德中将（退役）（《21世纪电子战》作者）指出，美国将信号情报任务和电子战相区分的行为阻碍了自身的发展，主要是因为相关法律影响了军队执行侦察任务的方式。“这一区分使我们的方法变得复杂了。”

美国国防科学委员会在其2015年年底发布的一份报告中对美军电子战能力的评估是“不容乐观”。尽管美国高度“依靠信息优势”，但由于电子战存在严重缺陷，其信息优势能力受到严重危害。国防科学委员会敦促国防部加大电子战投资的力度，对电子战投入更多人力和资源，向“更具攻击性”转变，并创造适应21世纪战争的电子战“监管方法”。

据美国国防科学委员会评估，要实现其关于电子战的建议，美国防部将“至少在5年内每年额外投入23亿美元”。

作为对国防科学委员会的回应，美国防部副部长罗伯特·沃克成立了电子战执行委员会，沃克将该委员会称为为跨军种、不只是战术或战役级而是跨战区研究电子战集成的机构。

该执行委员会由国防部负责采办的弗兰克·肯德尔副部长和参联会副主席保罗J·塞尔瓦空军上将共同担任主席。

沃克说，电子战是一种“我们没有某种管理机构因此陷入困境的交叉领域”。沃克无法得知“作为国防部、作为联合部队，在我们的联合作战网络中是否拥有足够的电子战效应器。”

沃克表示，电子战执行委员会将令他更多地了解电子战设备，但“在电子战方面我们需要做大量的工作。我们的对手确实已经投入了大量资金，因为他们了解我们的作战网络的威力”，并希望对抗我们的作战网络。

当被问及谁会在作战中负责指挥电子战时，埃尔德回答：“目前正在进行许多不同的项目研究”以确定这样一个角色，这些项目都是保密的。

电子战组织“老乌鸦”协会主席大卫·海姆指出，尽管术语“融合”和“集成”在关于电子战战略的讨论中已经成为普遍话题，“但似乎我们仍在进行该讨论。……有人指出，电子战、信号情报、电子攻击和赛博是同一事情，”但从现在起讨论的主题应该是，“在战场上所需要获得的效果。”

海姆和埃尔德一致同意，电子战采办中心办公室应提出有用且清晰的观点。

埃尔德表示，“应该明确一位负责人，他的职权较为宽泛，不是只管需求”，还能兼顾训练和作战。

不管负责电子战监管是否是副参谋长级别的人物，如同美空军2006年设置的负责ISR事务的副参谋长一样，“讨论都会非常有意义的”。

原文来自:中国财经界