[知远导读]

泰国《亚洲军事评论》2016年第2期发表了阿利克斯·瓦伦蒂的文章：Guarding the Coasts。文章称，近海巡逻舰通常指排水量1000吨以上，主要配备中小口径火炮和机枪等武器，可搭载少量直升机的中型舰只。因为它们不仅性能优良、用途广泛，而且造价低廉，在和平时期大有用武之地，所以在国际舰船市场上大受欢迎。文章详细介绍了印度、新西兰、澳大利亚、泰国等亚太国家的近海巡逻舰建造计划，并简单预测了近海巡逻舰的发展趋势。文章编译如下：

据《亚洲军事评论》报道，尽管受到经济制约以及沿海地区和公海非传统威胁显著增长的影响，亚太海军和海岸警卫队仍然为近海巡逻舰市场带来了丰厚的利润。

2014年11月,安迪·菲茨杰拉德（Andy Fitzgerald）在接受《波士顿环球报》（Boston Globe）采访时称，“当时美国海岸警卫队的口号是‘你必须走出去，但不一定能回来’。”菲茨杰拉德先生是参与“彭德尔顿”号（Pendleton）救援行动的唯一健在的美国海岸警卫队成员。1952年2月18日，“彭德尔顿”号油轮在马萨诸塞州海岸突遇风暴吹袭断成两截。美国海岸警卫队的4名队员乘坐一艘仅11米长的木制小型救生艇，不惧时速130千米/小时的大风及高达20米的巨浪，最终成功到达油轮所在地，用绳梯将32名幸存者成功救出。迪斯尼公司2016年刚刚发行的影片《怒海救援》（The Finest Hours）重现了这个令人难以置信的真实事件，这次地缘政治事件的风波在60年的时间里对整个世界产生了重要影响，已经彻底改变了海岸警卫队的职能和作用。

1982年，联合国通过《国际海洋法公约》明确规定，每个国家拥有从测算领海基线量起200海里（370千米），在领海之外并邻接领海的专属经济区。过去二十年中，从专属经济区设立，到亚太和其他地区日益增加的海盗以及人道主义危机，世界各地的海岸警卫队与海军密切合作，在应对这些非传统安全威胁的行动中发挥了重要作用。马修·卡里斯（Matthew Caris）是总部位于华盛顿特区的全球顾问与咨询公司Avascent的高级顾问，他说：“那些能够全天候在海上巡逻的多用途舰艇也促进了海军和海岸警卫队的能力发展。”包括近海巡逻舰在内的多任务舰艇已经成为冉冉升起的新星，特别是在亚太地区，它们为中国在中国东海和南海越来越多的海上和领土声索提供了一个完美的解决方案。

法国DCNS公司近海巡逻舰和护卫舰销售经理菲利普·达尔什（Philippe Darche）说，除了执行海岸警卫队和较小的海军诸如搜索与救援以及海上安全执法之类的传统任务，这些舰艇被越来越多地设计用于执行更广泛的任务。这些任务包括：“海上交通管制；渔业保护；海洋环境和海上资源保护；人道主义援助；打击海盗、非法移民以及缉毒。”

中国不断增强的军事力量对于近海巡逻舰在亚太地区的“普及”起到了推波助澜的作用。目前，很多亚太国家都与中国存在着海洋及岛屿主权争端，例如，日本与中国关于东海的尖阁列岛/钓鱼岛存在争端；菲律宾与中国关于中国南海的斯卡伯勒浅滩存在争端；越南与中国关于中国南海的西沙群岛存在争端；马来西亚、菲律宾、台湾、越南关于斯普拉特利群岛与中国存在主权争端。然而，除了日本以外，其他国家几乎都不能建立可有效对抗中国人民解放军海军的强大蓝水海军。卡里斯先生说：“许多国家选择用较小的舰艇在争议水域保持自己的存在。”他补充说，近海巡逻舰为这一难题提供了一个完美的解决方案，因为它们的采购和运行成本低廉，配备了现货系统，不需要大量人员，但却可以搭载直升机、小艇，并可以进一步升级，搭载舰对空和反舰导弹以及大口径武器。

英国智库DefenceIQ公司2015年发布的《2015-2016年全球近海巡逻舰市场报告》（Global Offshore Patrol Vessels Market Report 2015-2016）显示，在全球，特别是在亚太地区对这些舰艇的需求正在日益增加。相较于2014年，2015年的近海巡逻舰订单总量增加了4%，而亚太地区声称，该地区的近海巡逻舰订单数量占到了全球总量的46％。虽然直到最近，日本、中国和韩国仍然还是近海巡逻舰的最大运营商，但是本文介绍的其他亚太国家近海巡逻舰建造计划证明，该地区的近海巡逻舰市场方兴未艾。

澳大利亚的近海巡逻舰建造计划

澳大利亚2009年和2013年发布的国防白皮书都概述了该国武装部队2030年的战略防务政策，该政策有意使澳大利亚国防军（其中包括该国的海军、陆军和空军）在地区和国际安全事务中扮演一个重要角色。因此，“海洋1180”计划（Project Sea 1180）旨在“了解澳大利亚皇家海军巡逻艇、水文和反水雷部队的潜在作战效能，并且降低其拥有成本。”据澳大利亚国防白皮书，该计划将通过使用20艘模块化多任务近海战斗舰取代“阿米代尔”级（Armidale）巡逻艇、“休恩”级（Huon）扫雷艇、“露纹”级（Leeuwin）水文调查船和“帕鲁玛”级（Paluma）海道测量船等26艘专用舰艇来实现。

“海洋1180”近海战斗舰采购计划原定于2020年启动，目前已经提前了2年，预计第一艘近海战斗舰将在2018年开始建造。国际时事杂志《外交官》（The Diplomat）预测，整个计划将耗资高达58亿美元。该计划将受限于一个竞争性评估方案，目前关于潜在竞争对手的信息很少，然而，纳凡蒂亚公司的发言人埃丝特·洛佩斯尼托（Esther Benito Lopez）表示，“纳凡蒂亚公司将参与澳大利亚的近海战斗舰项目。”据当地媒体报道，纳凡蒂亚公司的“伊兰特”级（Avante）近海巡逻舰目前受到青睐，“伊兰特”级近海巡逻舰包括“伊兰特”-3000BAM型、“伊兰特”-2000P型和“伊兰特”-1400型三种设计。除了它们的名字所代表的排水量以外，这些设计的主要区别在于它们的功能和武器。“伊兰特”-3000型近海巡逻舰可以搭载海军型支援直升机、无人机、载人模块以及防污器材。在武器方面，“伊兰特”-2000P型近海巡逻舰相较于其他两种型号，额外增加了一部垂直发射舰对空导弹（SAMS）发射器、两部四联装舰对地导弹发射器以及两具鱼雷发射器。正当“海洋1180”近海巡逻舰采购项目加速之时，澳大利亚奥斯塔公司于2015年8月31日交付了第八艘，也是最后一艘“开普”级巡逻艇（‘Cape’ Class Patrol Boat，CCPB)。“开普”级巡逻艇的主要任务是保护和监控澳大利亚的专属经济区，同样，该舰配备了高端的监视和导航设备。

印度的近海巡逻舰建造计划

像其澳大利亚同行一样，印度总理莫迪一直倡导加强在亚太地区的海上存在，因此，包括印度海军在内的印度武装部队现代化方面的国防开支已经有所增长。2012年5月，果阿造船有限公司（GoaShipyard Limited）被授予了一份价值2.74亿美元的合同，为印度海岸警卫队建造6艘近海巡逻舰。第一艘近海巡逻舰被命名为“萨玛尔”号（Samarth），于2015年11月10日加入印度海岸警卫队服役。“萨玛尔”号近海巡逻舰排水量为2450吨，并配有一门印度兵工厂委员会梅达克工厂生产的近程海军-91型30毫米舰炮。

新西兰的近海巡逻舰建造计划

与邻国澳大利亚一样，新西兰也在2015年7月通过其《2015-2020年战略计划》概述了该国未来的国防政策和采购目标。在这份战略计划中，新西兰皇家海军（RNZN）强调了新西兰作为一个岛国，海上贸易对于其经济繁荣的重要性；维持一支能够确保领海安全、航行安全以及专属经济区（比全国土地面积大15倍）安全的舰队的重要性。BAE系统公司已经为新西兰皇家海军建造了2艘“保护者”级（Protector）巡逻舰，分别命名为“奥塔哥”号（Otago）和“惠灵顿”号（Wellington），自2010年2月和6月分别交付以来，它们都在巡逻和监视，以及补给和支持远程作战行动中发挥了重要的作用。

这些巡逻舰能够在南极地区和太平洋巡逻，它们最重要的特点之一或许就是舰体为破冰进行了加固。除了这个主要特征，这些近海巡逻舰能够搭载并投放舰载小艇，该舰能够容纳2艘硬体充气艇、2艘特种部队硬体充气艇以及6艘可以搭载45人的充气艇。“保护者”级巡逻舰还配备了飞行甲板，能够搭载新西兰皇家海军的卡曼SH-2G“超级海妖”（Super Seasprite）海军型支援直升机。在武器装备方面，“保护者”级巡逻舰配有拉斐尔先进防务系统公司生产的远程操作“台风”（Typhoon）25毫米舰炮，以及两挺通用动力/美国军械局联合研制的M2HB“勃朗宁”（Browning）12.7毫米机枪。

自交付以来，这两艘巡逻舰成功执行了包括汤加、库克群岛和拉罗汤加岛护渔在内的各种任务。因此，在新西兰《2015-2020年战略计划》中，新西兰皇家海军已经宣布，将采购第三艘近海巡逻舰。关于第三艘近海巡逻舰的细节至今尚无消息透露，关于主承包商,估计很可能仍然是BAE系统公司。笔者就此事与BAE系统公司进行了沟通，但至今没有得到答复。

台湾的近海巡逻舰建造计划

随着大陆不断增长的军事实力持续对其他亚太国家产生威胁，台湾将继续通过其“37舰计划”提升海巡署（CGA）的实力。台湾一直与大陆存在着主权争端。然而，由于国防预算限制，以及大陆对台湾的盟友在国防装备采购方面强加的地缘政治限制，使台湾很难建立一支强大的蓝水海军。

因此，对于台湾来说，近海巡逻舰代表着一种理想的替代方案，即海巡署以“37舰计划”为核心的方案，其中包括9艘近海巡逻舰以及28艘“PP 10051”级巡逻艇。该计划于2008年启动，预计耗资7.82亿美元，并且有5艘近海巡逻舰在2013年至2015年之间入役。2015年6月，2艘三千吨级巡逻舰“宜兰”号（Yilan）和“高雄”号（Kaohsiung）加入海巡署服役，其中一艘被从台湾的太平岛派遣到中国南海，另一艘在台湾北部的海域服役。据当地媒体报道，每艘近海巡逻舰配备了两门20毫米和一门40毫米舰炮。

泰国的近海巡逻舰建造计划

就像其在亚太地区的邻国一样，泰国的经济严重依赖于海上贸易，因此，过去20年中，海盗在马六甲海峡的猖獗已经对其产成了显著影响。为了加强对领海的巡逻，以及促进搜救任务和灾难救援（该地区日益受到极端天气灾害的影响），泰国皇家海军正在寻求提升其舰队的能力。然而，对于一个近年来慢慢从政治危机中恢复的国家，预算约束仍然是一个紧要的问题，而近海巡逻舰凭借其模块化且低廉的设计为泰国皇家海军满足这些战略目标提供了一个很好的解决方案。

目前，泰国皇家海军舰队装备了7艘近海巡逻舰。2015年11月初，BAE系统公司宣布将与其泰国合作伙伴曼谷船坞公司联手设计一种新的90米（295.2英尺）长的近海巡逻舰。这种伙伴关系是基于BAE系统公司将设计知识、技术转让给曼谷船坞公司，用于建造第二艘“甲米府”级（Krabi）近海巡逻舰。首舰“甲米府”号在2013年8月入役，基于皇家海军的“河”级（River）巡逻舰建造。“甲米府”级巡逻舰配备了一门意大利奥托·梅拉拉(OTOMelara)公司生产的76毫米超高速舰炮，一门MSIMSI防务系统公司生产的30毫米双路供弹舰炮，以及泰利斯公司生产的海军型监视雷达和Lirod MK.2火控雷达。据Defence IQ公司的报告，尽管受限于资金的可用性，泰国正在考虑在未来的某个时间点建造另外4艘巡逻舰。

越南的近海巡逻舰建造计划

像台湾一样，越南长期以来一直与中国存在着海洋主权争端，自1974年以来，关于西沙群岛和南沙群岛的主权争端一直是两国关系的“死结”。像其邻国一样，越南正在加强海军和海岸警卫队的力量，以对抗中国在这些争议水域的声索。此外，越南领海的海盗袭击事件也日益增加，加强海域的监控和安全，保护商业航运已经成为该国经济发展的重中之重。

因此，越南本土造船厂宋督造船厂（Song Thu Shipyard Corporation）已经在合作伙伴荷兰达门造船集团的技术支持下建造新的“DN2000”级近海巡逻舰。这些巡逻舰的排水量高达2400吨，长90.5米（296.9英尺），可以搭载卡莫夫公司生产的卡-28海军型支援直升机，并能够在远海连续作业40天。2015年11月30日，越南海岸警卫队的第8005号海巡船下水，这是越南政府为了在2020之前打造一支强大的海岸警卫队所订购的6艘海巡船中的第二艘。

未来趋势

传统和非传统安全威胁日益广泛并且越来越难以预测，使亚太地区的海军和海岸警卫队必须能够在各种环境下相互合作或者彼此代替。达尔什先生说：“随着亚太地区的全球型贸易日益增加，该地区在面对海上危机时也变得更加脆弱。”卡里斯先生不久前也表达了类似的观点。达尔什先生补充说：“因此，主要目标是应对非对称威胁。”

萨伯公司亚太地区通信主管莉娜·佩莱贝里斯（Lena Pellebergs）指出，近海巡逻舰市场可能会出现两种情况。佩莱贝里斯女士认为，第一种情况，当海军的预算不允许采购具备护卫舰功能（即能够支持高强度作战以及世界各地的海上力量投送）的新船时，更能干的近海巡逻舰可能会替代这些舰艇。第二种情况是海军仅需要能够执行沿海和远洋任务而没有进攻意图的巡逻能力，如果他们的设备规格相对较轻，近海巡逻舰将是一种能够满足远海需求的潜在选项。仔细研究整个亚太地区的近海巡逻舰计划后会发现，作为蓝水海军，如澳大利亚和新西兰海军正越来越多的承担海岸警卫队的职责；而海军规模较小的国家，如越南正在为其海岸警卫队配备能够承担海军任务的近海巡逻舰。

同样，2015年，法国海军装备的DCNS公司的“机敏”级近海巡逻舰已经随同欧盟海军部队在亚丁湾“亚特兰大行动”（OperationATLANTA）中执行了海盗打击任务。2015年4月，随着也门内战加剧，法国海军又使用“机敏”级近海巡逻舰撤出了数百名吉布提公民和外国难民。卡里斯先生指出，近海巡逻舰的未来就在于它们包括但不限于模块化的设计，确保它们对于海军和海岸警卫队都具有吸引力，允许它们配置大量的武器以及传感器，并且能够在服役期间相对容易地升级。

原文来自:中国财经界