12月1日，俄罗斯总统普京向全体国民及议会上下两院发表国情咨文，持续约70分钟，重点阐释了今年俄罗斯在内政、外交、经济等方面的工作情况，并对未来施政进行展望。

谋振经济为总统大选铺路

虽然俄罗斯的“政权党”——统一俄罗斯党在9月的国家杜马选举中大获全胜，但普京身上的担子并不轻松。一年多以后的2018年初，俄罗斯将迎来总统大选，普京谋求第四个总统任期的可能性很大。然而，当前俄经济尚未明显好转，去年GDP负增长3.7%。今年以来，俄经济逐渐止跌企稳，但未来经济增长势头仍不乐观，可能陷入长期停滞，这种状况的持续将使百姓对国家失去信心，也势必对普京选情构成负面影响。今年杜马选举的投票率不足百分之五十，比上届选举跌了十多个百分点，显示民意倦怠。统一俄罗斯党在莫斯科、圣彼得堡等大城市仅四成的得票率更是为普京敲响了警钟。

普京在咨文中着重强调了俄经济的利好面，称俄经济已经停止衰退，工业小幅增长，通胀率有所下降，国家财政稳定，黄金和外汇储备上升等等，试图以此安抚民众。为了提振国民的信心，普京还责成政府在明年上半年制定2025年前发展经济的具体计划，使俄经济在2019年至2020年驶入发展的快车道。普京还强调应重视调整经济结构，增加非原料出口，俄企则应积极开拓国外市场，让俄经济更健全。

改善政治生态加强控局能力

反腐是今年俄罗斯内政的重头戏，基洛夫州州长、经济发展部部长等高官先后因贪腐被抓。在此次国情咨文中，普京特别强调了反腐的重要性。他说，俄罗斯打击腐败是专业、严肃和负责的，得到了俄社会各界的广泛支持。任何人，无论身居何种高位，如何劳苦功高，都不能为违法犯罪开脱。

事实上，反腐只是普京调整俄政治生态大计划中的一环。今年以来，俄罗斯总统办公厅主任、国家杜马主席等高官相继易人，取而代之的多是60后、70后的年轻官僚，新上任的经济发展部部长甚至是个80后。同时，普京还着力改革国家机构，尤其是强力部门，在今年成立了国民近卫军，并对内务部职权做出调整。

普京的这些举措都是为了改善政治生态，从而加强自身控制力，确保2018年前后俄罗斯政局的稳定。具体来看，第一，普京希望通过反腐来树立政府的清廉形象，提升民众对政府的认可度。第二，俄罗斯高层已进入代际交替期，普京逐渐用年轻的技术型官僚取代与他一起“打天下”的“老近卫军”，一方面用新面孔减少民众的厌倦感，另一方面也使自己更好地掌握大局。第三，普京通过调整国家机构的组成，任命亲信担任强力部门领导人，加强自己的控局能力。

释放与西方重启关系的信号

特朗普当选美国总统后，俄罗斯朝野欢欣鼓舞，认为俄美关系已具备转圜的基础。普京也试图抓住这一“天赐良机”，“重启”与西方的关系。普京在此次国情咨文中表示，俄已准备好与美国新政府合作；俄美关系正常化和推动两国关系在平等互利基础上发展具有重要意义；俄美合作有利于解决全球和地区性问题；俄希望与美联手应对国际恐怖主义的紧迫威胁。

事实上，这不是近来俄罗斯对西方示好的唯一举动。在11月30日通过的新版《对外政策构想》中，俄罗斯调整了去年底的《国家安全战略》对外交优先方向的叙述，将欧美重新排到了亚太的前面。同时，俄罗斯还宣布将全额承担明年参加欧洲委员会的会费，包括对欧洲委员会议会大会的义务。这些举动可以说是乌克兰危机以来，俄罗斯发出的最明确的与西方改善关系的信号。可以预见，未来一段时间，俄将主动作为，争取重启与美国和欧洲的关系。

原文来自:中国财经界