利剑”演习为美日演练协同作战提供平台。图为美日军人模拟联合救助现场。

作为正在举行的“利剑”军事演习的一部分，美国海军和海军陆战队与日本自卫队11月7日联合演练了一项两栖作战行动。据英国《简氏防务周刊》网站当天的报道，驻日美军表示，今年的演习是首次关注两栖任务，将在日本本土和冲绳的军事设施以及在日本、关岛和天宁岛附近的空中和海上举行。

这次演习格外引人关注，因为这是日美首次举行反映日本新版安保法内容的联合演习，而且重点是在“日本周边”以外的地方帮助美军。尽管日本防卫省反复强调此次演习属“例行性质”，但在新安保法生效的背景下，此次军演无疑将为日本自卫队赴海外进行军事行动进行了预演。由此，安倍以新安保法架空现行和平宪法，大幅推进扩大日本自卫队海外军事活动范围和机能的“扩军”野心也迈出了关键一步。

自卫队“后方支援”范围拓至全球

由美国和日本联合进行的“利剑”演习，是一项从1986年起每两年举行一次的大规模综合实兵演习，参加者包括美国的四个军种和日本自卫队，演习旨在提升两国武装力量的战备和协同。“利剑”军演最初的宗旨是通过日美合训，提供日本抵御外来入侵的能力，加强日美三军的联合作战能力。美军大多会出动航母战斗群、海军陆战队，日本陆上自卫队也出动步兵和炮兵，空中演习科目则集中在近距离空中支援和空投任务，以及空中格斗等。当2001年全球反恐战争爆发，特别是朝鲜半岛发生第二次核危机后，“利剑”演习被纳入美国主导的“防扩散倡议”（PSI）体制内，在演习项目上逐渐突出检查船只、救助、海上警戒、海上机动等内容，针对朝鲜的色彩一度比较明显。不过，从2005年起，反潜及岛屿防御又开始成为重头戏。显而易见，这项演习不仅密切了美日安全同盟，同时还把日本更加牢固地绑定在美国的战车上。

本年度的“利剑”演习于今年10月30日正式开锣，共有约1.1万名美军与2.6万名日本自卫队员、260架战机与20艘舰艇在日本周边、冲绳、关岛、天宁岛与北马里亚纳群岛海域进行，主要进行两栖登陆与导弹防御演习。在前期进行的演习主要在冲绳周边海域展开，主要是假设美军与其他国家处于战斗状态，出现了针对日本的“重要影响事态”。

外界关注的是，日本新的安全保障相关法将假设朝鲜半岛有事时对美军提供支援的《周边事态法》改为《重要影响事态法》，事实上取消了仅限于日本周边的地理限制，一旦出现被认定为会对日本和平与安全产生重要影响的“重要影响事态”，自卫队就可以不受地理限制向美军和其他国家军队提供后方支援。虽然日本防卫省称此次演习与过去根据《周边事态法》的演习内容没有变化，但国际舆论普遍认为，此次演习是自卫队将来为美军提供后方支援扩大到全球规模铺路。

日本共同社对此分析称，基于新安保法的日美间部队运用由此已然正式展开，为自卫队后方支援范围扩大至全球打下基础。而时事通讯社认为，日本政府或将继续借日美同盟体制和“覆盖全球范围的安全合作网络”，将新法制转换为新实践，进一步推进“安全保障政策建设”。同时，作为演习背景，日本首相安倍晋三正在寻求提高日方在美日安全联盟中的地位，而上次演习中已开始由日方军官担任演习指挥官。

日美联合演习针对中国意味明显

本次演习中，演练收复岛屿也是“利剑”演习的目标之一。预计日本明年将组建其首支类似美国海军陆战队的部队，以提升其国防实力。根据日本防卫省此前公开的日程，11月7日，日美将模拟日本航空自卫队直升机救助在海上遇险的美军机机组人员，9日则将假设日本航空自卫队与美军机在海上发现大量伤员，并出动水上救援飞机联合救助。此外，两国还将继续举行“离岛夺还”等实战演练。不仅如此，日本自卫队还计划模拟演练向友军提供弹药、为准备战斗的友军飞机加油等，乃至“进一步实施假想行使集体自卫权的训练”。

据美国《星条旗报》报道称，驻日美军发表声明称，第17轮“利剑”演习开展的两栖行动，这主要是为了满足日本的需要开展的。近年来在加利福尼亚举行的“铁拳”联合演习中，两国也开展了类似的行动。特别是如今日本自卫队成立了类似海军陆战队的部队（即所谓的“水陆两用团”），以便在今后积极应对“西南有事”等“重要影响事态”。据日本防卫省称，在2016财政年度的上半年，日本战机在西太空域附近共紧急起飞应对中国飞机407次，创下新的纪录。而这次“利剑”演习还将聚焦弹道导弹防御。显然，美日这次演习有“一箭双雕”之企图。

“俄罗斯之声”引用俄罗斯地缘问题研究所副所长康斯坦丁·希夫科夫的话称，考虑到中日两国之间的东海岛屿之争，这次名为“利剑”的联合演习，明显有针对中国的意味。“这种演习具有双重特性。一方面是对海空登陆夺岛进行联合演练，另一方面是向中国宣示，如果中国试图从日本‘夺岛’，那么美国在与日本保护争议岛屿方面有坚定的立场。”很明显，美日通过在一个富有挑战性和允许改进流程的演练环境下协作，提升了双方的战备。而且，日本是美国最强大的盟友之一，美、日可按相同的流程快速协作，从而能更好地响应紧急状况。所以，“利剑”演习将赋予美、日协作的实践能力。因为关岛特殊的战略地位，这次演习也被赋予了别样的色彩。对于日本而言，通过演习，获得了一定数量的经验，可用于改进未来自己组织的演习，也能使美日双方在实际战争中更好地协同作战。

自卫队准备在海外使用更多武力手段？

在“利剑”演习之前，日本航空自卫队与英国空军一起在日本东北地区进行了一次联合演习，这是日本自卫队首次与美国之外的“安全伙伴”在本土举行联合军演。据日本时事通讯社报道称，日英此次联合演习代号为“北方卫士”。4架参加演习的英国空军“台风”战机10月22日从马来西亚起飞，于当晚抵达日本青森县三泽空军基地。同时抵达的还包括空中加油机、运输机等保障机型和人员。从第三天起，英军“台风”战机就和日本航空自卫队驻扎在三泽基地的4架F-2战机，以及北海道千岁基地的4架F-15J战机一起进行了演习，内容包括防空、空战与对舰攻击，演习区域为三泽基地周边的太平洋及日本海沿岸海空域。

分析人士认为，这充分反映了日本急欲通过与外部力量的联合演习，扎实做好基本功，从而为自卫队在海外使用更多武力手段打下基础。

另一个消息也从一个侧面佐证了这一点。近来，日本政府已下定决心，准备向在南苏丹参与联合国维和行动（PKO）的派遣部队赋予基于《安全保障关联法》的“驰援护卫”（警护出动）新任务。所谓“驰援护卫”，就是允许日本自卫队员拿起武器，也可以在海外紧急情况时使用武器，武装解救受到武装势力等袭击的联合国及非政府组织（NGO）工作人员等的任务。

日本《朝日新闻》网站报道称，针对安倍政府近期在安保领域的新动作，不少日本民众持反对意见。就在日本陆上自卫队10月23日举行检阅式当天，上千名来自日本各地的人士在青森县三泽市举行抗议集会和游行，强烈反对此举。但这似乎无法阻止安倍政府的决心。据日本政府消息人士7日透露，政府计划在15日的内阁会议上决定赋予赴南苏丹参与联合国维和行动的陆上自卫队“驰援护卫”任务，另外将在8日的自民党会议上就新任务进行说明，在经过执政党的批准程序及政府国家安全保障会议（NSC）审议后，内阁会议将正式决定实施。这将是今年3月安保法实行后的首次赋予，预计最早12月中旬就能够在南苏丹实际进行“驰援护卫”。

不论是“利剑”联合军演还是日英举行的“北方卫士”空中军演，亦或是“驰援护卫”新任务，对日本的意义均十分重大。尤其对安倍政府来说，无疑为其在推行新安保法方面起到了鼓劲打气的作用。而对美国来说，其不但不设法阻止日本的冒险企图，还想借机鼓励日本，无形中对安倍政府的冒险起到推波助澜的作用，这十分不利于亚太地区以及世界的和平。

原文来自:中国财经界