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参考消息网11月3日报道澳大利亚东亚论坛网站10月28日刊登《美国在一个多元世界里的主导地位》一文，作者为美利坚大学国际关系学教授阿米塔夫·阿查里雅。文章全文如下：

主导地位受挑战

关于今天美国在全球的作用，真正的问题正如我之前提到的，不是美国自身是否会衰落，而是它所建立并主导的国际秩序是否能持续下去。

这两个问题通常被混为一谈，但实际上它们是截然不同的。

美国是否在衰退是有争议的，但美国主导的世界秩序的命运就没有这么大的争议性。正如德国前外长约施卡·菲舍尔最近写道的：“回顾26年来的情况，我们应该承认苏联解体——以及随之而来的冷战结束——不是历史的终结，而是西方自由秩序之最终解决方案的开始。”

这将美国的主导地位问题置于何处？它取决于人们如何定义这一词汇。美国前助理国防部长约瑟夫·奈将主导地位定义为以下三种可衡量的实力：军事、经济和软实力。在这一基础上，他得出的结论是美国至少在本世纪上半叶将保住其主导地位。

但美国这些领先的实力是否能持续下去是有疑问的。中国在某种程度上注定将取代美国成为世界最大的经济强国。彭博新闻社最近的估算表明，2001年美国的国内生产总值（GDP）为10.6万亿美元，是中国的8倍；到2015年，美国GDP只是中国的1.6倍——美国为18万亿美元，中国为11.4万亿美元。

美国将继续是世界最大的军事强国。但中国日益增强的“反介入/区域拒止”能力至少在东亚地区削弱了美国的优势。美国在软实力方面的领先——这更难衡量——如今正面临最严峻的挑战，具有讽刺意味的是，这一挑战不是来自外部，而是来自美国内部。在一个国内民族主义、保护主义日益高涨以及拥有特朗普这样的总统候选人的时代，美国如何能对世界其他地区具有吸引力？

多元世界在崛起

我主要是从秩序而非实力方面来看待主导地位。美国的主导地位并非取决于其国家力量资源，而是取决于它管理国际秩序的能力，特别是通过它在二战后创建的使其主导地位合法化的机制来管理国际秩序的能力。但这一多边体系正在土崩瓦解，而且正被双边、地区和多边安排的复杂拼凑取代。

一些是金砖国家建立的类似机构，另一些则是政府、企业和社会运动组成的合作伙伴关系。这些机构和伙伴关系中的许多既不是美国倡议的，也不在美国的控制之下。一些甚至对美国二战后创建的庞大多边机构的权威性发起了挑战。

美国主导地位面临的主要挑战不是来自多极化或新强国的崛起，而是来自新出现的威胁。尽管吹得天花乱坠，但金砖国家并不是一个有凝聚力的整体。印度和中国谋求的地区和全球目标是矛盾的，并在此过程中互相威胁。金砖国家面临重大的经济和政治不稳定性。它们似乎在挫败美国的利益和做法方面更有效，在为国际问题提供解决方案方面则不那么有效。

但美国利益今天面临的威胁比以往任何时候都复杂得多，挑战性也大得多。正如美国外交学会荣誉主席莱斯利·盖尔布指出的，“恐怖分子和内战是比在战场战斗的部队更难找到的军事目标”，他们可能是美国的主导地位为何在当今世界受到挑战的真正原因。

正如过去的欧洲经验所表明的，多极化意味着在一个国际体系中，数个大国在挑战及管理国际秩序方面都享有主导地位。

将这个新兴世界形容为一个多元世界更好。这是一个由众多角色组成的世界，在文化和政治上多种多样，但在经济上相互依赖，面对复杂的全球威胁，主要特征是有大量机构和组织，有大的和小的，也有公立的和私营的。正如在一个多元影院，如今的世界有许多角色、情节、制片人和导演——没有一个单一大国在所有三种实力中都占据首位。

美国应“去中心化”

美国如何应对这个多元世界？首先，它必须抛弃老式的主导地位的想法并拥抱分享领导权的新思维。奥巴马总统2014年在西点军校发表演讲时曾宣布：“美国必须永远在世界舞台发挥领导作用，如果我们不这样做，没有任何其他国家能这样做。”这样的夸张说法对美国是不现实的，对世界秩序是无益的。它甚至在美国有能力的盟国中都激起了搭便车的心理。不仅美国缺乏这样做的兴趣和资源，而且在需要集体行动的多个领域也缺乏国内支持。

多元世界需要更关注地区秩序。亨利·基辛格说过：“当代对世界秩序的探索将需要连贯一致的战略以在不同地区内建立秩序的概念，并使这些地区秩序相互适应。”美国需要去中心化，优先考虑其宏大战略并使其宏大战略地区化。这将会鼓励中等实力国家、地区国家和地区组织加快速度，一样多地分担美国的战略目标。

这意味着超越美国的传统盟友和七国集团、《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）、《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）之类志同道合的组织，支持并通过东盟、非盟之类地区机构开展工作对处理地区问题至关重要。

多元世界不会绝对和平，但绝对和平是虚幻的。目标应该是相对稳定，制止大国战争和种族灭绝，阻止地区冲突演变成巨大的人类悲剧。战略去中心化，分享领导权，对全球管理进行各方一致同意的改革，这些举措将有益于实现上述目标。

原文来自:中国财经界