美国总统奥巴马现在继续断言，在2017年1月19日结束他的总统任期之前，将做到让美国国会批准跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。他的官员们和驻外领事们与外国的企业家们和政府紧张地举行会议，向他们确保年底之前其他的11个成员国也将批准TPP。拉丁美洲的贸易官员和和他们的“专家们”机械地向公众重复奥巴马和美国领事们（有关TPP）的政治信息。

众所周知，美国的两名总统候选人（民主党的希拉里和共和党的特朗普）出于选举的实用主义，对公民广泛谴责自由贸易条约做出回应，重申不论是现在或是11月8日选举以后都将不会批准TPP。国会参众两院的共和党领导人继续坚持说看不到为TPP投票的条件，甚至是在政治压力下降时的闭幕会议期间也是如此。

随后，奥巴马总统和他的班子将赌注下在最后一分钟的变化上；来自所有类型让步的内部变化将打破有势力的参议员和众议员的抗拒；同时他们也将赌注下在来自国外的变化，比如其他国家批准TPP，来自老的和新的议员观念的变化，鼓励他们对TPP投票，不论是赞成票还是反对票。

但是，在这场国外的战斗中，中国正在进行自己的工作，已经开始撼动TPP成员国掌权的精英们的意愿。对TPP的命运来说最重要和最确定的事情是参加谈判TPP的国家的社会压力增大。可能批准TPP的“倾向”仍留在空中，尽管它的主要角色们想给人该协定肯定会被批准的印象。

对奥巴马和TPP，在国外的政治地平线上也有乌云

越南：今年9月15日越南国会主席阮氏金银说，“越南将不急于批准TPP，将等等美国选举的结果”，但是特别是要等待越南共产党中央委员会最后的政治决定。因此，她指出在2016年的第二个会议期间，在国会的日程上没有TPP的议题。根据“支持TPP的专家们”的说法，在理论上越南是从TPP获利更多的国家。奥巴马政府用事实表明在未来几个星期将可能批准这项大型条约（TPP）。一些媒体认为。越南国会主席的这项决定如同是对奥巴马的“一个打击”。

在越南国会主席令人吃惊的声明之前，越南的新任总理阮春福对中国进行了一次富有成果的访问，在那里讨论了地区安全与缓和的重要问题，以便“加强越南和中国之间的政治信任”。阮春福像他的前任一样，对开放不那么热情。越南公布了与中国的9项协议扩大和深入的内容：经济和贸易合作，经济和技术合作（对资金损失的一揽子援助），提高生产能力，进行教育合作（2016-2017至2020-2021）；此外，提供一笔补充贷款（2.5亿美元）建设一条城市铁路，为了应对气候变化提供设备的谅解备忘录（300万美元），关于建设铁路和公路基础设施的谅解备忘录，以及边界海关检查的谅解备忘录。

钱包看来比说辞更有分量

秘鲁：前总统奥兰塔·乌马拉和他的外交部长试图在他们的任期结束之前，让国会讨论批准TPP。与反对TPP的议员结成联盟的社会抵抗使他们操纵批准该条约失去力量。新当选总统佩德罗·巴勃罗·库琴斯基就职后表示，不再急于在国会批准TPP。最近库琴斯基到中国访问，回国后他宣布TPP有许多障碍，中国的可选择建议叫做“亚洲太平洋自由贸易区（FTAAP）”是一个首创，应当受到“善意的分析”。9月16日这位秘鲁总统在总结对中国的访问时强调，他和“许多将在秘鲁投资非常重要的中国企业举行了很积极的会议”。

上述情况表明，20116年5月17日有关拉美国家“阿雷基帕的声明”的说辞已经被放弃不用了，该声明表示：“本地区其他的经济体表示它们有兴趣加入（TPP），部长们同意与有兴趣的经济体继续进行双边的工作”。

秘鲁太平洋大学负责研究的副校长辛西亚·桑伯恩说，“中国社会科学院世界政治经济研究所我们的中国同事们最近访了问秘鲁，他们说得很清楚，如果秘鲁签署TPP，我们和中国的关系不能摆脱风险”，或者说这也是有影响的事情。

实用主义似乎改变了行为

智利：一方面，有影响的智利太平洋基金会聚合了实力强大的跨国公司的企业团体、外交家和机构的学者，甚至包括外交部国际经济关系总局的总局长，该基金会最近公开抱怨“批准TPP延误了。遗憾的是直到现在智利没有做出巨大的努力以便在国会批准TPP，这不应取决于其他国家对同一个工具（TPP）的决议”。

相反，与基督教民主党有联系的“民主与社区中心”（人数最多的议会党团）最近提出了“跨太平洋经济战略合作协议”的报告，报告的结论说：TPP可能带来的好处如智利的产品进入其他的市场，这已经通过国家现在生效的其他自由贸易条约得到了。报告补充说，“虽然某些产品通过逐步减税做到进入新的市场，但是对于智利来说这些好处是很少的和微不足道，智利不得不忍受TPP的成本，这是不值得的”。这样，面对缺乏新的好处--与已经批准的自由贸易条约相比--和损害尤其是在主权问题上的损害，并不存在批准TPP的理由……报告建议对辩论进行转播，延长批准的时间，建立促进民众社会参与的机制。批准TPP需要公民的高度尊重，否则的话政治的成本将会很高和不能弥补。

事情似乎正在变化，在这方面存在两个重要的因素。首先是国内力量对比的变化。直到最近几天议会中反对TPP的还是少数，但是非常坚定，得到很多伦理上的承认。一个非常重要的社会反对派组织继续增加，他们聚合在“没有TPP智利会更好公民平台”。今天出现了（议会的）多数党和执政的政党本身以及其他的政党可能采取一种更加批评的立场的可能性，与政府不急于批准TPP的行动相会合。

另外一个地缘政治因素是智利面对中国的立场。中国是智利的第一大贸易伙伴，智利的经济高度依靠对国家财政有重大影响的采矿业。这样，政府在中国举办“智利周”（2015年8月23至28日）不是偶然的。智利总统巴切莱特坚持认为需要增加中国的投资。中国总理李克强2015年5月对智利的访问有助于我们的国家向亚洲巨人（中国）提供在能源、矿业和基础设施总额超过200亿美元的投资机会。此外，中国建设银行在智利实际上已经准备好设立它的银行机构（智利分行），将投资1.8亿美元。同时，中国落实将投资与合作（以前是论述）放在优先地位的外交战略，今年1月中国在北京举办了第一届中国--拉丁美洲和加勒比国家共同体部长级论坛，所有的拉丁美洲和加勒比国家的外交部长都参加了。在这个舞台上中国国家主席习近平说，中国和拉美地区国家之间的贸易在十年内将达到5000亿美元，同时在拉美的投资将达到2500亿美元。

加拿大，在TPP之外官方和企业家的行动，这将影响可能谈判一项加拿大--中国双边条约和让TPP减退吗？

加拿大是奥巴马“三个朋友”的忠实成员之一，根据不可想象的接近中国的战略，加拿大官方迈出了具体的步伐，重要的企业家们发表了少见声明，比如：“让我们暂时将TPP放到一边，因为它的前途不确定……在加拿大令人头痛的贸易中中国仍是一个缺少的部件。”这是魁北克前总理让·查雷斯特（Jean Charest）说的。

9月初，查雷斯特在上海举行的加拿大--中国企业家论坛的一次会议上还说，加拿大60%国内生产总值与贸易有关。在世界上我们是对贸易依赖最多的国家之一。我们和中国都有同样的扩大新的贸易渠道的雄心。比如，习近平主席雄心勃勃的“丝绸之路”的视角突出，将成为世界是最进步的贸易创造性之一。

加拿大与奥巴马和他的发言人反对中国的说辞相反，申请加入亚洲基础设施投资银行（AIIb）。2016年8月31日，加拿大财政部长比尔·摩尔诺在北京举行的一次记者招待会宣布了这项决定。

中国的媒体认为，加拿大在经济和金融困难的环境中，重要的工业部门衰退，出口和投资下降，因此寻求放松准则，以便吸引中国的投资。

上届加拿大政府已经对中国的能源巨人中国海洋石油公司（CNOOC）开绿灯，以便加拿大的尼克森沥青砂公司能够签署价值150多亿美元的协议。财政部长摩尔诺说，不排除允许中国的国有企业利用加拿大市场的可能性。

回应加拿大总理约翰·特鲁多参加在杭州举行G20会议之前对中国的访问，中国总理李克强9月21日开始访问加拿大，对可能签署的引渡条约和达成一项两国之间的双边自由贸易协议等问题进行会谈。

尽管有半数加拿大人对于与中国的贸易协议有疑问或提出批评，在特鲁多总理8月正式访问中国期间，加拿大的公司开始（与中国公司）谈判60多项贸易协定，现在他们公开倾向于支持协议。在不同的部门已经签署协议。能源部门的企业带头签署协议，如加拿大埃森兰万灵公司、中国中能集团公司、加拿大艾伯塔勘探公司等。在其他部门有洛瓦特国际健康科学公司与中国希望食品公司的协议。在金融部门加拿大养老金投资计划委员会与中国发展与改革委员会签署协议，为应对中国居民老龄化的挑战进行合作。加拿大航空公司与中国国际航空公司联合宣布将为中国提供新的航空服务。加拿大国际治理革新中心全球经济计划主任多梅尼科·隆巴迪说，“与中国的这项双边贸易协议将为加拿大关于经济利益本身的基础谈判提供机会”。

这样，加拿大和中国两位总理在特鲁多访问结束时正式宣布，加拿大和中国将开始谈判，可能达成一项自由贸易协议。

新西兰政府的压力和现实主义，或是“失败是将出现的事情”

非常接近奥巴马政府TPP计划的一个伙伴是新西兰保守的政府。美国让这个国家成为官方文件和批准的文本的存放国不是偶然的，但是刚刚表明出现了向美国议员施加压力与现实主义混杂在一起的征兆，结果是在纽约感到失望。

新西兰总理约翰·基说，一项没有美国的地区贸易协议作为缺少TPP的结果可能形成，但是他承认进入美国市场对新西兰和其他国家是真正的奖励。“不是说说而已，但这不是不可能的”。基承认美国的议员们在涉及关于贸易的投票时遇到政治上的困难，但是如果没有行动，他怀疑TPP的前途。“如果在（美国国会）闭幕期间的会议上没有批准TPP，问题是某个时候将被批准吗？”

几天以前，2016年9月15日在美国华盛顿哥伦比亚特区全球商务对话中，新西兰驻美国大使蒂姆·格罗泽提醒说，如果现任的美国政府和国会批准TPP失败的话，TPP的其他国家将会动摇。“如果这项协议不能落实，不要对美国最亲近的朋友、盟国和伙伴有所期待；我们将不批准它”。他强调新西兰也是包括中国在内的“地区一体化经济合作协议（RCEP）”谈判的成员，但是他说，“新西兰在亚洲--太平洋地区的投资不是那么多。我们非常忧虑和后悔地接受发生的事情，我们将采纳我们所有的选择”。

在这些有名的新西兰官员的背后，必须记住新西兰从2008年就与中国签署一项自由贸易条约。新西兰的官方人士强调，“从2008年以来新西兰向世界出口的全部增长大部分是由于我们增加了对中国出口”。这样，中国已经取代澳大利亚的地位，变成新西兰的主要贸易伙伴，在投资领域中国资本在新西兰排在第三位，仅次于加拿大和美国。

日本：在参加TPP计划的国家中日本是经济上最强大的第二个国家，它拥有一个超级保守和支持军国主义的政府，在今年7月的议会选举之后，执政党拥有三分之二的议员席位，以便在本届立法机构会议期间批准TPP。由于这些思想因素，日本首相安倍晋三最近在纽约的会议上为支持TPP拉票：“日本和美国应当在国内尽可能快地批准TPP，以便让它很快生效。（TPP的）成功或失败将影响全球的自由贸易体系和亚洲--太平洋地区的战略环境”。安倍晋三承诺将尽一切可能让日本国会批准TPP，在9月26日召开的66天的特别会议期间颁布相应的立法。“日本将做出努力，我们希望美国也这样做”。

早在今年4月份日本已经制定了类似的目标，但是反对派议员的指责和直接参加谈判的人员不可能向国会介绍TPP，使讨论该条约的目标被挫败。

现在国会和政党都有一些变化，但是特别是在日本的社会组织和经济部门的工会里，至少怀疑官方的说法绝对正确。在7月份的议会选举中，人们已经知道TPP的内容，执政的保守政党失去了很多有势力的农场主和农民团体的支持，在日本最有名的农业区，保守政党的候选人甚至被打败，其中包括司法部长。同时在第二大政党民主党（PD）也发生重要的变化：一位反对TPP的妇女 Rohne Murakami赢得该党主席的职位，这使民主党清楚地采取“我们反对现在的TPP协议”的立场，实施一项反对安倍晋三经济政策的社会经济议程，它的席位数量增加了。日本共产党（PCJ）也增加了它在议会的席位。

更突出的是，反对派的四个政党最近达成了作为反对首相安倍晋三图谋而行动的集团协议。此外，在全国对安倍晋三经济和金融政策失败的看法增加了。严重的是最近爆发了以欺骗的价格买卖进口大米的丑闻，此事违反了官方的协议，损害了本国的生产者。这是一个高度敏感的问题，并与日本政府在TPP所接受的规则有联系。商业的媒体承认这可能在国会燃起争论的大火，此事将动员日本愤怒的公民。

澳大利亚：参议院已经通过了在公民组织的联合与参加联盟的议员之间建立一个强有力的联盟的建议，澳大利亚有自己对TPP的评估。这项建议具有改变分析TPP日程的政治效果，期待议会的一个专门的机构在2017年2月7日之前将评估交给他们，在这个日期之后再讨论是赞成或反对TPP的投票问题。

最近六年，中国变成澳大利亚最大的贸易伙伴。与中国的贸易结算已经成为积极补偿总的出口下降趋势和与世界上其他国家贸易结算赤字的关键因素。这种形势导致澳大利亚和中国之间进行谈判，2014年谈判结束，2015年11月澳大利亚和中国的自由贸易条约生效。在投资领域，从2005到2016年累计的投资来说，中国的资本已经变成在澳大利亚增长最多的来源国，仅在美国之后居第二位。

结论：不仅是批准TPP不确定，而且出现新的倾向

根据奥巴马的日程，不仅是一些国家已经决定将不会批准TPP，而且一些国家加快了接触的行动，发表声明，朝另外的地缘政治方向的谈判取得了进展；有征兆显示与中国和其他亚洲国家谈判双边贸易和投资协议的倾向，即谈判“地区一体化经济合作协议RCEP”。事实上美国自己和中国关于一项投资条约的双边谈判已经进行了28轮。

如果美国和中国进行双边谈判，其他国家为什么不谈判呢？

总结：绝对地断定到今年底美国之外的11个成员国将批准TPP结果将是虚假的。相反，反对批准TPP的行动和事件正在积累，此外，还有认为这项宣传战略已经失败的声明，甚至是非常接近美国的伙伴也这样认为。另外，正在证实面对反对 TPP和美国批准TPP的不确定，一些国家正在选择在TPP的配置之外将它们的贸易关系多样化。

过去美国在越南失败 今天可能挫败TPP

过去美国政府对在越南战争中的实际伤亡人数系统地对公众舆论说谎，并经常断言已经看到“地道尽头的亮光”，最后失败了。现在，奥巴马政府和他的相信兆头的人们一直在系统地撒谎，宣称在国会最后的会议上将为TPP开绿灯。

美国在越南的失败是在系统地掩盖新闻的时候开始的，记得“五角大楼的文件”曾寻求保持公众对一项错误政策的支持，当时是“遏制”共产主义的政策，今天是反对另外的“危险”的政策。

奥巴马的班子和跨国阴谋家的大军忘记了教训，纠缠不休地强调“风险”，坚持必须遏制中国，看来像是缺乏内部的支持。同样，对政府不信任的过程在发展，或至少是不稳定在增加，在国外造成其他国家的政府正在寻找另外的出路。只是昨天的鹰派人物如同现在的鹰派人物一样继续坚持其立场，好像历史和现实并不存在一样。他们继续相信他们的自由贸易教条的信念。

但是这些事实和征兆似乎在太平洋将呈现“奥巴马的越南”，这像TPP的命运本身一样反复无常或是非常不稳定。在美国国会将做出重要决定。如果在最后时刻阴谋得逞，奥巴马政府将对势力强大的跨国团体提供更多的刺激和政治上的补偿。国会的参议员们可能在本届国会最后的会议上让天平倾向于对TPP投票，只要在美国进行重要的社会动员，世界有可能中止这项大型的国际阴谋。

11年前我们打败了美国推动的美洲自由贸易区计划（ALCA），今天我们也能够打败跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。

（《环球视野》摘译自2016年9月26日厄瓜多尔拉美社网页文章）

原文来自:中国财经界