帮助美国共和党人威廉·麦金利连续赢得1896年和1900年两届总统大选的重要功臣、共和党参议员马克·汉纳曾说过，两样东西对美国政治十分重要，第一是金钱，第二还是金钱。

而每隔四年，美国总统选举这场盛大的“金钱游戏”都印证了汉纳的这句名言。

限制献金成“空头支票”

尽管对两位总统候选人希拉里·克林顿和唐纳德·特朗普均不满意，57岁的纽约州选民谢莉·维贾诺一度对这出被许多人视为“闹剧”的“世纪之战”充满希望。

“在我参加的所有总统选举中，这是我第一次遇到两党总统候选人在党内初选阶段就开始直呼反对金钱政治。”维贾诺告诉本报记者，“无限制的政治献金绑架了美国政客，这也是为什么这个国家面对枪支泛滥、贫富差距悬殊等问题却难有作为的根本原因。我一度相信如何遏制金钱政治终于能成为总统辩论的一个议题”。

特朗普在共和党党内初选伊始就极力攻击对手竞选依赖“金主”巨额政治募捐，称自己是唯一不受利益集团和超级富豪群体控制的候选人。民主党方面，希拉里今年7月称自己上任后将致力于推翻美国最高法院2010年作出的判决——允许企业、工会和个人无限制向竞选活动捐款。

据多项民调显示，约八成美国人认为无限制的政治献金充斥着美国政治，因此必须通过全面改革政治募捐制度来遏制金钱政治现状。

美国《哈佛政治评论》杂志专栏作家布吕·弗兰克尔表示，特朗普和希拉里意识到了民意在遏制金钱政治上的诉求，因此将各自塑造成能把话语权重新归还给美国普通民众的总统候选人。

但是，进入普选阶段以来，两名候选人一方面欣然接受大财团和超级富豪阶层的巨额政治募捐，另一方面没有对如何改革政治募捐制度进行阐述。对于维贾诺这样希望早日遏制美国金钱政治失控发展的选民来说，希拉里和特朗普又只是开了张极其诱人的“空头支票”。

“这并没有让我感到意外，毕竟他们两个也是这个腐败制度的直接受益者。”维贾诺说道。

今年或将再次打破纪录

美国最高法院2010年1月裁定支持企业和工会有权无限制地在大选周期向支持且独立于候选人竞选团队的组织，即“超级政治行动委员会”进行捐款。随后，个人也被允许可以无限制地向“超级政治行动委员会”捐款。

纽约大学瓦格纳公共服务学院副教授马尔齐亚尼表示，这一裁定的直接结果就是为大企业和超级富豪无限制提供政治募捐打开了闸门，使得美国总统选举的总费用逐届上涨。

按照联邦法律规定，在每次选举周期的初选和普选阶段，个人或企业等直接给予每位候选人竞选团队的政治募捐额度分别不能超过2700美元。但是，“超级政治行动委员会”作为所谓独立于各候选人竞选活动的组织，能够从个人、大企业等组织收受的政治募捐数额并不受限制。

受此推动，美国总统竞选花销呈现蹿升之势，2012年更是首次突破了20亿美元大关，成为美国历史上当之无愧的“最贵大选”。

尽管2016年美国总统选举尚未结束，但今年的总统选举或将再次打破纪录成为新一届“最贵大选”。

独立研究组织“敏感政治问题研究中心”提供的数据显示，截至大选日前15天，本届总统选举候选人的竞选活动总共花费了约12亿美元，支持他们的“超级政治行动委员会”也总共花费近6亿美元。

“不论是总统竞选、国会换届选举还是地方选举，小于200美元的个人捐赠曾在选举中起着重要的作用。但是，大企业和超级富人群体通过‘超级政治行动委员会’给予候选人的巨额政治募捐比重有不断上升的趋势，各路候选人也已经把追逐这些‘大钱’看成是理所当然的获胜途径了。”马尔齐亚尼副教授说。

“美国共和政体现在面临巨大的危机，普通选民的‘民声’正被特殊利益集团和超级富豪群体的‘铜钱声’淹没。美国政府管理方式亟须改革以确保所有民众都享有平等的发言权。”一个民间组织的声明如此写道。

政客没勇气对“金主”说不

据马尔齐亚尼副教授介绍，自美国最高法院2010年1月作出争议性裁定后，以往处于政治讨论边缘地带的金钱政治问题进入公众视野，但是妨碍改革的政治阻力巨大。

今年4月，美国30多个城市连续数日举行联合示威活动，抗议特殊利益集团和富人阶层利用巨额政治献金操纵美国政治。民间组织“代表我们”在弗吉尼亚州的分支负责人安吉拉·亚伯勒告诉本报记者，现在越来越多美国人开始意识到，美国国会议员就像待售的商品，立法决定很多时候取决于“金主”的利益需求。她坦承，要改变美国政治充斥着金钱这一现状十分困难。

“由于对手在争取巨额政治募捐进行抹黑对手的猛烈‘负面竞选’，美国政客普遍没有勇气对自己‘金主’说不。要改变这一怪圈必须依靠系统性的改革。”亚伯勒表示。

美国最高法院对政治募捐限制松绑后的第6天，神情严肃的美国总统奥巴马在上任后第一次国情咨文讲话中警告说，美国选举将由美国最有权力的利益集团买单。但即使是奥巴马也无法摆脱“金主”政治募捐的包袱。

在2012年寻求连任时，与奥巴马相关的“超级政治行动委员会”总共筹集了约9200万美元，其中有4名超级富商的个人捐款分别超过300万美元。

民主党总统候选人希拉里也如同奥巴马一样曾暗示将推动修改宪法来推翻最高法院2010年的裁决。但据“敏感政治问题研究中心”提供的数据显示，截至10月底，仅支持希拉里的最大一个“超级政治行动委员会”“美国优先行动”就已经筹集到了约1.6亿美元。

对此，希拉里竞选团队发言人乔希·什未林称，希拉里支持遏制大选中无限制的政治募捐现象，当选后将致力于恢复普通美国民众在政治生活中的发言权。但他同时表示，本届大选的结果至关重要，因此希拉里不会单方面放弃寻求巨额政治募捐的做法。

原文来自:中国财经界