19日，菲律宾民众在马尼拉美国驻菲使馆外示威

美国防长卡特近日在最新一期的《外交》杂志上发表长文，兜售“亚太再平衡”，推销“亚太安全网”，同时抹黑中国。《外交》是对美国国际关系界最有影响力的刊物之一，卡特发文之际，也正值菲律宾总统杜特尔特访问中国，他在努力改善中菲关系并获得中国的欢迎。几个月前，菲律宾还是美国“亚太再平衡”的急先锋，如今突然“跳船”，美国的许多国际观察家和媒体忧心忡忡，害怕引发其他盟友或伙伴效仿，导致“亚太再平衡”战略决堤。乍听起来像个好词的“亚太再平衡”其实根本不是为了平衡或稳定，而是鼓动亚太地区国家内斗、制造紧张让美国渔利。菲律宾总统杜特尔特正是因为看透了这一点，不愿再做“棋子”任人摆布，其他被美国推到前台的国家呢，难道甘愿一直为华盛顿的国家利益打工吗？

“卡特卖瓜，自卖自夸”

“今年4月，我为马尼拉的美军公墓敬献花圈，那里长眠着1.7万美国人。里面的战役地图，像中途岛战役等名字，依然在五角大楼内回响。不难看出，美军在亚太长期以来扮演的关键角色”。执掌五角大楼的卡特不愧是宣传美军的“老司机”，长文一开头就盛赞美军的贡献，在他的笔下美军几乎化身天使：二战以来，美军依然夜以继日帮助确保亚太安定。拉森号、斯坦尼斯号等美国舰船载着成千上万美军，远涉重洋确保世界航道安全，包括南海。“每一次港口访问，每一次战机飞行，每一次军演以及每一次军事行动，都为亚太稳定之衣缝上一针”。

卡特在文中力挺奥巴马的“重返亚太”战略，声称亚太地区国家也认为这一战略没错。他宣布，美国将继续向盟友、伙伴及整个地区表明，华盛顿计划今后长时间里在该地区将做更多，而不是更少，美国也能够帮助确保该地区在今后70年“像之前的70年一样安全、稳定和繁荣”。卡特半带炫耀半带威胁地写道，五角大楼继续把美国最优秀的军事人员以及最先进的装备部署到亚太，包括F-22和F-35隐形战机、P-8A海神海上巡逻机、可以垂直升降的V-22鱼鹰倾转旋翼军用飞机、B-2轰炸机以及美国最新式的水面作战舰艇。同时，美国还在增加水面作战舰艇的数量并使它们更具杀伤力，还投资维吉尼亚级潜艇、先进的水下无人机、新型的B-21远程轰炸机以及用于网络、电子和空间战的最先进工具。

在近4000字的文章中，卡特花了相当大的篇幅谈论中国。“美国之音”强调，“卡特撰文承诺更多参与亚太事务，点名批评中国”。卡特声称，中国长久以来从美国等国家所努力建立和维持的区域原则和体系中获益，但在海上、网络空间、全球经济以及其他地方所采取的行动表明，北京有时只按自己的规则行事并损害了区域原则。他进一步声称，中国模式与亚太国家的目标不合拍，反映的是这个地区遥远的过去，而不是美国和很多其他国家所想要的有原则性的未来。卡特在文中老调重弹指责中国称，在该地区正从经济、政治和军事上走到一起来推动共同的利益和一个有原则的秩序之际，中国“筑起一道自我孤立的长城”。结果该地区的国家都在通过公开和私下的场合，在最高领导层、区域会议以及全球性论坛上，对中国的行动表达关切。

中国外交部发言人华春莹19日在例行记者会上表示，卡特的有关言论无非是老调重弹，不值一驳。规则应是由各国共同商定、各方普遍接受的规则，而不是个别国家出于一己之私，偷换概念，把自己的意志强加于人的所谓“规则”。她表示，前段时间南海不平静，美方的一些人在其中发挥了不好的作用。当前，在中国与东盟有关国家的共同努力下，南海形势正朝着积极方向发展。希望美方个别人不要总是停留在过去的世界里，而要真正为维护中美关系和地区和平稳定发挥积极和建设性作用。

“美国现有的军事实力对于中国目前的国家实力来说起不到任何威吓作用，也起不到蛊惑别的小国的目的，菲律宾就是最好的例子。”对卡特的忽悠，“美国之音”网站上，网民议论纷纷。有人说“靠军事行动得不到的，靠口水抹黑，美国还是一无所获”，也有人说“搅屎棍子一根！！！只要你不搅全世界都太平一百年！”还有网民提醒卡特：“老大，世界经济增长的40%是中国贡献的”。

他是说给谁听的？

卡特这番话是说给谁听的？“美国之音”18日强调，卡特发文之际，美国的亚太盟友菲律宾的总统杜特尔特对中国展开国事访问，试图进行“远美亲中”的战略转向。同日美国《芝加哥论坛报》不无恐吓地写道：如果杜特尔特坚持现在的路线——贬低仲裁庭的仲裁，稀释菲律宾的国家主权主张，他跟菲律宾选民的蜜月将很快结束。

菲律宾方面对美国的意思自然心知肚明。19日，马尼拉一家媒体就刊登评论文章写道：杜特尔特及其团队非常清楚，美国将紧盯着他们，“就像一个妈妈盯着叛逆期的少年”，这个妈妈充满担忧，但其精力正被别的事情牵扯，尤其是美国当下的大选。

菲律宾改善与中国关系的步子看上去比西方媒体想象的更大。据《菲律宾每日问询者报》19日报道，该报了解到，菲律宾在与中国讨论一项协议在南海联合勘探能源。菲律宾一名官员说，新协议首先将在无争议海域进行，潜在的地区可能是“距离菲律宾更近的地方，包括礼乐滩”，目前这里在菲律宾控制之下。报道说，菲律宾“论坛能源公司”拿到礼乐滩能源开采许可，该公司的母公司是菲律宾费利克斯石油公司，而目前杜特尔特访华团队中就包括费利克斯石油公司董事长潘希利南。“如果协议成功签署，联合能源勘探协议将标志着菲律宾最近历史上最重大的外交政策转变之一”。

19日夜间，有媒体称，杜特尔特表示，对于南海问题，他认为不急于解决，在没有国会授权下，不宜在这次双边会谈中讨论共同开发的问题。

华盛顿智库学者希勒18日对《纽约时报》称，“如果中国成功令菲律宾疏远美国，这将是北京削弱美国在该地区联盟的重大胜利。人们会更加担心，威胁加诱惑的做法可能会促使美国的其他合作伙伴疏远华盛顿。”

卡特在文中点了许多国家的名，比如日本、韩国、泰国、澳大利亚、新加坡、越南等，看上去想把它们牢牢摁住。据日本《朝日新闻》报道，越南国防部副部长阮志咏17日与美国负责南亚和东南亚事务的助理国防部长帮办阿伯克龙比会晤，越南国防部在一份声明中称，阮志咏“重申越南将支持美国及其他伙伴介入亚太地区，只要这能带来和平、稳定与繁荣”。报道认为，越南的表态对美国无异于“雪中送炭”。目前，美国的“亚太再平衡战略”——其目的是巩固美国在亚洲的地位并抑制中国崛起——在总统选举前夕面临压力。

华春莹19日表示，我们注意到有关报道。历史和现实都表明，一个国家的主权、安全和发展利益，要靠该国人民来判断、把握和维护。同样，一个地区的和平、稳定和繁荣，也要由地区各国通过协商与合作来共同维护，而不能依靠某个或某几个国家的所谓“干预”。

复旦大学美国研究中心副主任信强对《环球时报》说，杜特尔特搅乱了美国的“亚太再平衡”牌局，越南领导人换届后与中国的关系也获得改善，美国如今在南海失去了抓手很难躲在背后渔利，这让美国焦虑。现在很多亚太国家在看风向，如果局势继续平稳，美国的“亚太再平衡”就没了借口。

从棋子到棋手

为何杜特尔特寻求重大外交政策转变？“新美国媒体”18日刊文称，杜特尔特渴望独立于美国之外的外交政策，原因包括：美国对菲律宾的殖民历史；2002年美国联邦调查局特工在达沃市制造爆炸，惹怒了作为达沃市市长的杜特尔特；杜特尔特希望在南海争端问题上取得进展，扩大与中国的防务合作，中国可能成为菲律宾新的武器来源。

“我们不能永远充当美国的棕色小兄弟。”菲律宾外长亚塞9月中旬在华盛顿战略与国际研究中心讲的这句话更为直接，当时在美国媒体上引发轰动。显然，杜特尔特寻求的是让菲律宾作为一个棋手与中国直接对话，而不是让美国作为“全权代表”，只有这样才能真正确保菲律宾的国家利益。据《华盛顿邮报》报道，亚塞在演讲中请求美菲之间能相互尊重，他说，“你们没有前往菲律宾说‘我将向你们提供一些东西‘我打算帮助你们发展，帮助你们实现增长，而是表示菲律宾必须遵守这份清单。美国将在人权上给菲律宾上课”。

美国保守派网站dailycaller18日刊文声称“杜特尔特转向中国，但菲律宾人不在船上”，文章引述一份民调强调，菲律宾是最亲美的国家之一。但打脸的是，就在19日，菲律宾爆发反美示威，大约1000名示威者在美国驻马尼拉大使馆外示威。示威者要求美军撤出菲律宾，支持总统杜特尔特的独立外交政策。

“观察中国。”《菲律宾每日问询者报》19日以此为题刊文称，菲律宾若想独立于美国之外跟中国打交道，那么有很多事情要做，比如菲律宾没有能培养足够多的独立的外交政策顾问，谈及对中国的观点，大都是由美欧学者和记者塑造，那些人自称很专业但其中很多甚至都不会中文，或者只是靠“空降式采访”做报道。与之相比，中国则在观察菲律宾，中国的相关书籍涵盖了菲律宾的方方面面，不是靠翻译，而是中国学者自己的著述，中国一家电视台的节目介绍菲日的军事情况时列出的细节令人震惊。作者认为，“中国对菲律宾军事的关注当然有监视的要素在里面，但看不出中国将军事侵略作为目标，中国在努力照顾它的14亿国民，不需要再接手另外那么难以驾驭的1亿人”。

原文来自:中国财经界