朱福宁，中国国际广播电台东南亚问题观察员。

印尼作为世界上穆斯林人口最多的国家，同时由于其地缘和政治的原因，滋生和吸引了大量恐怖主义组织和人员，国内反恐形势不容乐观。

印尼本土恐怖主义组织：

印尼中苏拉威西省有个臭名昭著的伊斯兰极端组织“东印尼真主战士”，他的首领为桑托索，是印尼的头号通缉犯，2016年3月被美国列入“特定全球恐怖分子”名单。

桑托索原名阿布·瓦尔达，是印尼头号恐怖分子，曾受到印尼极端组织“伊斯兰团”精神领袖阿布·巴卡尔·巴希尔影响。桑托索领导的恐怖组织自２０１２年以来在印尼制造一系列绑架、谋杀事件，并设立恐怖分子军事训练营。

桑托索２０１３年被印尼政府通缉，他于２０１４年７月宣誓效忠极端组织“伊斯兰国”。２０１５年年底，印尼发起针对桑托索及其领导的恐怖组织的围剿行动。

2016年7月，印尼警方证实桑托索在一次反恐行动中被印尼安全部队击毙。分析认为，桑托索已死并不意味着印尼的恐怖威胁大为减弱。目前对印尼构成更大威胁的是其他不太出名的恐怖细胞组织，比如在今年1月的雅加达连环恐袭就不是桑托索组织所为。

境外恐怖组织对印尼的渗透：

伊斯兰国恐怖主义组织

印尼早在2014年就将伊斯兰国列入恐怖主义组织，并严令查禁该组织。但是伊斯兰国组织仍然通过网络对印尼发布各种招募信息和视频。一开始印尼政府和社会并没有意识到伊斯兰国组织的极端性和恐怖性，查禁力度并不大，很多底层印尼民众受到感染，纷纷宣布加入该组织。印尼各地也有大大小小不少的极端组织宣布为伊斯兰国效忠，这其中还有很多儿童。他们被训练使用匕首和AK-47步枪，相关视频一度在国外知名视频网站疯传。

然而，2016年1月14号在印尼首都雅加达城市中心发生的爆炸袭击事件让印尼政府和人民切身感受到了恐怖主义就在身边，有必要严厉打击伊斯兰国这样的恐怖主义组织。该爆炸事件共造成27人伤亡，伊斯兰国宣称制造了此次袭击。这是印尼近几年来发生的最大一起恐怖主义袭击案件。

与此同时，印尼的伊斯兰极端分子也用各种手段前往土耳其、叙利亚等地参与圣战，部分人拖家带口一去不复返，也有一部分人接受培训后回到印尼，成为了当地恐怖主义组织的头目或骨干。

2.东伊运

“东伊运”是“东突”势力中最具危害性的恐怖组织之一，近年来也有渗透印尼的趋势。

近年来，“东伊运”恐怖势力不断加大向印尼渗透，同印尼恐怖极端组织勾连，在印尼开辟人员转运通道，参加国际恐怖活动。这不仅威胁中国国家安全，也给印尼及地区稳定带来现实危害。2016年3月，两名中国籍武装分子在印尼警方的一次搜捕伊斯兰极端分子的行动中被击毙。当时，印尼中苏拉威西省警方与部队正在坡索地区打击桑托索领导的东印尼“圣战”组织，这两名武装分子是在这次交火中被杀的。

“东伊运”渗透印尼最主要的特征是该组织成员加入到印尼本土的恐怖主义组织。据媒体报道，印尼政府早在2014年就陆续逮捕了多名涉嫌恐怖活动的中国新疆籍男子。虽然印尼和中国在共同打击“东伊运”上达成了广泛共识和高度默契，但是不得不承认的事实是前往印尼的“东伊运”分子数量正在日益增多。

印尼和中国都是恐怖主义的受害者，且在国情上有着不少容易遭受恐怖主义侵扰的共性，如人口多，地域广；民族多，分裂势力强等。中国和印尼，乃至东南亚周边国家应该在反恐上建立紧密的合作机制，在恐怖主义传播的各个方面筑建牢固的堡垒。

首先，继续管理好网络信息传播。虽然网络是虚拟的，但是网络传播的全球性和快速性使得全球恐怖主义组织都利用它进行宣传和招募，扩大自己的影响力。与此同时，相关管理部门和情报部门也要利用好网络，对恐怖组织和极端分子的动态进行跟踪，对他们的活动进行提前判断，力争将恐怖袭击扼杀在摇篮之中。

其次，加大对非法移民的查处力度。印尼作为千岛之国，海岸线极长，且与多国接壤，这对非法移民的监视和管理带来了挑战，这也正是不法分子选择偷渡到印尼的重要原因之一。因此在非法移民的管理上，中国和印尼要进一步加大合作，做好源头管理和重点人群的跟踪监测，及时交换信息，不要相互怪罪。此外，中国恐怖分子多通过第三国，如马来西亚、菲律宾等前往印尼，因此多国的联动合作同样非常重要。

最后，加大对被逮捕恐怖分子的审理工作。“抓”和“审”并重是业界共识，尤其是对付跨国恐怖分子。因为跨国恐怖主义行为必须要得到多方面的支持，积极和及时的审问工作可能会让消灭和打击国际恐怖主义势力达到事半功倍的效果。但是，这样的工作就要求中印尼两国进一步加强人员和情报交流，加快被逮捕人员的遣返。

原文来自:中国财经界