政党逐利与“杰利蝾螈”

尽管我们能够列举出许多美国政治的乱象，但“党争极化、竞选黑箱、选民冷漠和政治瘫痪”无疑是其最为突出的表现，它集中反映了当下美国民主面临的重大困境，是当前必须予以重视并着力解决的政治难题。对此，我重点关注了这十年间政党操纵州议会进行重划选区的政治过程。

美国各州已然陷入到一种循环往复的政党逐利怪圈，即任何政党特别是赢得州议会选举的政党都会充分利用其席位优势来不断影响选区的重划或调整，获得这一权力的政党可以极力阻挠那些会影响其政治安排（比如支持其他政党提名的总统候选人）的团体或个人的投票行为，并藉此巩固政治地位、谋取政治利益。

由于对“公正”的认识过于感性和迫切（也有来自政治右翼的压力），许多政治时评总是或多或少对这一现象进行了扭曲。

长期以来，共和党被认为比民主党更擅于在州层面进行权力运作以夺取和保持政治优势，他们通过极力控制州政府来实现对大部分国会选区的重新划分，试图以此在国会中长期占据超比例席位，进而垄断国会权力。一旦共和党掌控国会，它便有足够能力阻挠任何一位民主党总统的施政行为。结果，共和、民主两党围绕行政权和立法权所展开的权力争夺逐渐形成了一种扭曲的政党竞争模式——两党通过近乎极化的角力来进行逐利。

重划选区成为夺权法宝

最近，沙龙传媒总编辑、乔治亚大学格雷迪新闻学院研究员大卫·戴利（David Daley）推出了他的新书《窃取美国民主秘密计划背后的真实故事》（Rat f**cked:The True Story Behind the Secret Plan to Steal America’s Democracy），该书清晰地揭露了美国众议院是如何一步一步失去民意代表性的。与此同时，作者还专门讲述了共和党如何通过前所未有的政党主导式选区重划来获取政治权力。

极化党争在背叛民主

戴利这本书最重要的贡献在于，他结合历史过程透视了2010年以来共和党通过重划选区建立政治优势所产生的重要影响。为此，他对“究竟是什么因素加重了近年来美国的政治极化与政治僵局”这一问题做了长期探讨。

针对该问题，人们往往会受到《大归类》（The Big Sort）一书的影响，其作者比尔·比肖普（Bill Bishop）认为，人们愈发倾向与志趣相投之人为伍，而这逐渐形成党派偏见与阶层固化。对此，戴利持保留意见并提出了更能让人信服的观点：如今美国政治乱象的症结不在于人们之间存在自觉的互斥性分类，而是人们被政党主导式的选区划分所绑架，然后相互之间形成意识形态式的、满怀恶意的极化争斗。显然，共和党为一党私利而采取的“杰利蝾螈”选区划分方式就是恶之源。

此外，戴利还提到另一个近年来发生的重要变化，即共和党中的温和派几乎消失殆尽。在林登·约翰逊到比尔·克林顿等民主党人担任总统期间，他们还能依靠温和共和党人的支持来推行政策，但到奥巴马执政时期这已成为天方夜谭。那么，共和党中的温和派究竟哪里去了？

答案是在重划选区的过程中，共和党为了划定安全可靠的选区，其制定者必须消解选区内的异种力量，而这很可能会将共和党众议员推向左翼。哪怕是不会被重新划分选区的参议院中的共和党温和派，也会受到与众议院中温和共和党人变化倾向相应的影响。实际上，这种变化具有连锁反应，它同时也影响到议会中民主党人的变化，即不仅民主党众议院席位减少，温和民主党人也开始逐渐减少。无疑，政党组织中温和派的消失是党争极化的先兆。

戴利在其书中深刻指出，极化党争为当前美国政治带来的最大的恶是：某政党对州议会的全面掌控几乎可以直接实现其对个人或团体选举其他政党自由权利的全面剥夺。综合众多渠道的报告显示，相比于过去，通过州立法形式来强制干预选民投票偏好的事例已大幅增加。按照逻辑，这种做法是有利于共和党巩固其政治地位的，它不仅可以因此掌控州议会的大多数席位，还能藉此输送更多的共和党人进入国会以掌控国会权力，同时为共和党自己的总统候选人赢得更多的州支持。这种看似合乎民主规则的权力运作方式，实际上剥夺了民主最宝贵的价值——自由表达意愿的权利，因而是在用民主的方式背叛民主，势必将政治引向歧途、给人民带来灾难。