负责调查2015年1月和11月巴黎恐袭案的国会调查委员会，7月5日公布了调查结果。委员会指出法国在预防恐袭的情报工作上“完全失败”。当局对2015年恐袭的处理“没有大的缺陷”，只是法国未准备好面对这种大规模的“圣战”分子的攻击。委员会同时提出了一些建议，譬如设立国家反恐局和重组情报机构等。

委员会主席乔治·费内克（GEORGES FENECH）说：“我们国家当时没有准备好，现在必须准备好。”委员会的报告员塞巴斯蒂恩·皮埃特拉桑塔（SEBASTIEN PIETRASANTA）透露：在国会听证期间，我国两大情报机构的领导人承认“2015年发生的恐怖袭击表示法国在情报工作上完全失败。”

为此，委员会提议仿效2001年911事件后美国成立的国家反恐中心，设立国家反恐局，同时重组情报机构 ，把警察的国土情报中央局（SCRT，前身为情报局）与宪兵的实战预警局（SDAO）合并，成立国土情报总局（DGRT），直接隶属内政部长。

委员会表示也可以考虑把最近在内政部长办公室内部成立的恐怖主义预防行动参谋部（EMOPT）与国家警察总局的反恐协调单位（UCLAT）合并。 成立一个名副其实的监狱情报处

委员会强调：鉴于监狱在犯人成为“圣战”分子的极端化现象中所起的重要作用，必须加强监狱里的情报作业。皮埃特拉桑塔指出：目前监狱的情报工作有“114人参与，与189所监狱、6.8万名囚犯以及开放的环境中受司法监视的23.5万人相比，这是不够的”。

报告员强调：11月13日晚上警察的行动迅速、有效而且能够使用，但为了避免警察部队之间的“对立、竞争”，最终可以把反恐精锐部队中的国家宪兵特勤大队（GIGN）、国家警察特警队（RAID）以及警方侦缉行动队（BRI）合并。内政部长卡泽纳夫在听证期间表示反对。

巴塔克兰音乐厅遭恐袭或无法避免

由于案发后有人批评当局，认为巴塔克兰音乐厅大屠杀原可避免，报告员表示：“不可能把前几年针对巴塔克兰或一家摇滚音乐厅所发的威胁和11月13日的恐袭案联系起来。否则这意味着法官和情报人员必须记得恐怖嫌犯被讯问期间所提到的所有的目标。”

紧急状态的效力有限

委员会指出：在11月13日恐袭之后不久颁布和多次延长的紧急状态措施（至7月25日截止），其“效力有限”。皮埃特拉桑塔表示：“不得不确认的是：国会听证期间，在反恐斗争中起到特殊作用的反恐专家们极少提到紧急状态下所采取的措施”。“在最初阶段，行政搜查与监禁居住措施曾发挥效力，但“随后效力迅速减弱”。

对“哨兵”行动的效力提出疑问

2015年1月的恐袭之后，当局启动了“哨兵”（SENTINELLE）行动，这是国家对“圣战”袭击的一个强有力的答复，派驻各地的军人从800人增达10000人，目前维持在6000至7000人左右。皮埃特拉桑塔说：“一年半过去了，我们对这个行动对我们国土安全的实际加强程度提出发疑问。”国会议员建议逐步减少 “哨兵”行动的军人人数，但同时加强“警惕海盗”（VIGIPIRATE）反恐计划，增召2000名警察和宪兵。

司法监控效力有限

在司法方面，委员会认为应拨出更多的资源以便能够对犯下恐怖主义罪行而被判刑的人实际实行司法监控。由于这类案件增加，委员会也主张设立一套反恐法官征召计划，也建议犯下恐怖主义罪行而被判刑的人不能自动享受减刑。

改善救护

由于巴塔克兰音乐厅的伤员救护工作受到批评，委员会提议设立救助受害者的“救援队”，由救生人员组成，日后在警察行动部队的保护下行动。另外向救生和医疗队伍提供“战争时期医疗与灾害防控技术”培训。（欧洲时报 周文仪）

原文来自:中国财经界