特朗普预算案“穷瘦富肥” 社会福利开支大幅削减
2017-05-26 16:26:46        今日中国www.chinatodayclub.com                     来源:今日中国

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美国未来十年削减3.6万亿美元政府开支 大幅削减社会福利开支

◎ 2018财年预算与2017财年预算差别不大,但对支出重点作了明显调整,大幅削减涉及社会福利、教育、环境保护、科学研发等各个方面的财政支出

◎ 美国国会民主党议员抨击2018财年预算案通过牺牲低收入者利益来平衡预算收支。美国共和、民主两党都有议员表示,美国国会在讨论该预算案的过程中,要对预算案作出重大修改

本报华盛顿电 记者高伟东报道:美国白宫5月23日公布了特朗普政府2018财年预算案,预算支出为4.094万亿美元。该预算案同时提出,未来十年将逐步削减总计3.6万亿美元的财政支出,涉及社会福利、教育、环境保护、科学研发等各个方面,只在国防、基础设施建设等少数领域增加支出。

美国白宫行政管理和预算局局长米克·穆瓦尼指出,这是美国政府第一次从纳税人角度出发制定的财政预算,体现了很多特朗普总统在竞选时就提到的“美国第一”原则,如军费增加10%达到540亿美元,为边境安全拨款26亿美元,以及巨额减税和承诺3%的经济增速;除了军费和国土安全之外的国内项目则被减少570亿美元,大约为10.6%,对国外的经济援助也减少了10%。

从财政支出数额来看,特朗普政府的2018财年预算与2017财年预算差别不大,但对支出重点作了明显调整。2018财年,特朗普政府的预算将大幅削减政府机构支出540亿美元,将这笔资金转用到国防相关部门。其中,对美国环保署预算下调31.4%,国务院预算下调29.1%,农业部门预算下调20.5%,国家科学基金会预算下调10.7%。

美国联邦政府将在未来十年逐步削减1.4万亿美元政府部门财政支出,涉及所有非国防政府部门。唯有国防部、国土安全部、退休军人事务部的预算支出获得增加。按照这一新的预算,2018财年美国国防预算增加4.6%,即254亿美元;国土安全预算总额提高6.8%,即28亿美元;退伍军人事务预算提高了5.8%,即43亿美元。据彭博社报道,美国国防新增预算将用于为空军购买70架洛克希德马丁公司的F-35战机和14架波音公司F/A-18E/F战斗机。美国海军军舰的数量从目前的275艘增加到350艘,在2018财年将先购买12艘新舰艇。

与此同时,2018财年预算还计划大幅削减社会福利,十年内将“强制性”(主要是社会福利)计划的开支减少约1.7万亿美元。医疗补助相关项目总额将减少8660亿美元,这是削减的最大一部分财政支出;发放给低收入人群的食物券将削减1930亿美元,大约涉及4200万人。在能源方面,美国将出售一半的战略石油储备,并开放在阿拉斯加北极区的国家野生动物保护区用于开设钻井,以平衡未来十年的财政预算赤字,并提高美国的能源产出。预算还包括对基础设施建设的投资,在未来十年间将投入2000亿美元,以此来带动1万亿美元的基础设施建设计划。

美国财政部长姆努钦5月23日对2018财年预算案表示了肯定和赞同,并对美国经济未来前景持乐观态度。姆努钦表示,特朗普总统的这一预算举措,加上全面税收改革和其他重点优先事项,将使美国经济增长接近3%或更高。美国将在2017财年或2018财年实现3%的GDP增速。

据美联社报道,美国国会民主党议员抨击2018财年预算案通过牺牲低收入者利益来平衡预算收支。美国共和、民主两党都有议员表示,美国国会在讨论该预算案的过程中,要对预算案作出重大修改。

美国智库两党政策研究中心高级副总裁威廉·霍格兰表示,特朗普政府大幅削减社会福利开支,将为低收入家庭以及财政困难的州带来毁灭性影响。为实现预算平衡,广大的中低收入家庭将承受更多负担。霍格兰说,预算报告将会面临国会议员的强烈反对。

参议院民主党领袖舒默当天表示,特朗普政府的预算案将损害其支持者。他指出,国会议员会彻底反对这一预算。共和党参议员约翰·科宁当天也表示,特朗普政府的预算案很难在国会通过。

根据程序,美国国会最终将在2017年6月30日确定财政预算方案,并在2017年10月1日新财年开启之时,执行2018财年预算。

特朗普预算案“穷瘦富肥” 福利外援大幅压缩

【环球时报报道 驻美国特派、特约记者 高石 孙卫赤】当地时间23日,美国白宫公布了2018财年预算案,预算案计划在未来10年削减开支3.6万亿美元,包括大幅削减大部分政府机构开支以及严格限制给穷人的福利,大幅提升富人福利,国防预算增加254亿美元,还计划卖出美国50%的石油储备来弥补政府开支。路透社23日援引分析人士的话称,国会经常否定总统的预算,议员们可能另外搞出自己的预算和开支计划。

穷人被砍1.7万亿

路透社称,特朗普要求国会同意在未来10年减少政府开支3.6万亿美元,其中对穷人的补助就减少1.7万亿美元。针对贫困人群的医疗补助计划Medicaid将被砍掉超过8000亿美元,国会预算办公室预计此举将导致未来10年1000万人失去这项福利。

对于希望参加补充营养援助计划(又称食品券)的身体健全者,预算案提出要求各州的食品券预算逐渐与联邦预算相匹配,在未来10年节省约1930亿美元。在2008年金融危机引发的经济衰退中,有多达4700万人参加了食品券计划。随着经济逐步复苏,这一人数已减少约300万。预算案还把学生贷款计划砍掉1430亿美元,联邦雇员退休福利缩水630亿美元,农场补贴减少380亿美元,残保预算削减720亿美元。美国财经网站CNBC称,众议院农业委员会主席康威坚决反对削减农业补贴,他认为政府需向农民提供更多的保障,避免农业持续衰退。

美国有线电视新闻网(CNN)援引税务政策中心高级研究员罗森伯格的话称,预算案的大部分受益者都是高收入人群。预算中给富人的最大礼物是取消遗产税。现在,美国遗产税适用于价值超过550万美元的物业,而特朗普希望彻底取消遗产税。CNBC称,参议院民主党领袖舒默认为,该预算案显示了特朗普真实的一面,实际政策是以牺牲中产阶级为代价,让超级富豪群体受益。

军费增加,援助减少

2018财年美国国防开支将增加4.6%,即增加254亿美元。国土安全预算增加28亿美元。对于外界一直争论不休的美墨边界墙,预算案也专门拨出52亿美元进行修建和设备采购。

《华尔街日报》称,特朗普政府计划将国务院和美国国际发展署的预算削减多至31%。美国以往给数十国的军事援助也会受到预算的影响。《华盛顿邮报》称,预算案将停止由国务院管理的外国军事援助赠款,而转为贷款,该笔款项涉及约10亿美元。巴基斯坦、突尼斯、黎巴嫩、乌克兰、哥伦比亚、菲律宾和越南等国将受到影响。

预算案中保留了美国国务院的安全援助办公室提供给以色列的31亿美元、约旦的约3.5亿美元以及埃及的约13亿美元的赠款,而巴基斯坦赠款由2.65亿美元降至约1亿美元。获得赠款的国家须向美国购买弹药、车辆、保护性设备和军舰等。彭博社称,美国此举将导致一些国家要么停止发展军事力量,要么转向俄罗斯等国寻求帮助。

说好的1万亿基建呢?

预算案中还提到2000亿美元的基础建设资金,但与之前1万亿美元的计划相差甚远。美国拥有超过24万公里的石油管道和超过240万公里的天然气管道,近26万公里的铁路、76000座铁路桥和800个隧道。美国交通部称,超过2/3的道路急需维修或是翻新,而要想修复所有的道路和桥梁,需要花费大约8080亿美元。

美国土木工程协会预估,到2020年美国改善地面交通的费用就需要1.7万亿美元,未来10年修复和扩展基础设施的费用需要4.6万亿美元,特朗普提出的1万亿美元的基础设施资金弱了很多。

根据预算案,1万亿美元只是个加法结果,因为预算中只提到未来10年拨出2000亿美元联邦资金,用于撬动全国的基础设施项目投资,以此为杠杆引导私人资本及州和地方政府向基础设施投资至少8000亿美元。▲

原文来自:中国财经界

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