1月12日，中石油经济技术研究院发布《2016年国内外油气行业发展报告》。《报告》回顾2016年世界石油供需宽松，国际油价触底反弹，市场再平衡慢于预期，展望2017年，《石油天然气体制改革总体方案》或将于年内推出，与此同时，世界石油市场将重归平衡，国际油价将实质性回升。

油气改革方案或将年内推出

油气改革渐行渐近，继去年11月下旬中石油决定实施天然气销售和管道分离以后，今年1月1日，中国石油天然气销售南方分公司正式启动运行，成为首家投入正式运行的中国石油区域天然气销售分公司。

针对油气市场化改革，《报告》指出，2017年油气行业以“三去一降一补”的供给侧改革仍是政策调节的重点，预计今年年内《石油天然气体制改革总体方案》将推出，相关实施细则和配套政策也在制定中。

油气改革将以放开准入为重点，以试点为基础。上游勘探开发方面，重点集中在加快油气矿权竞争性出让、征收矿产资源权益金、建立健全勘探开发监管体系等；油气储运方面，按照网运分开的既定思路，推动管道业务分离分立，扩大第三方公平准入；价格形成机制改革方面，放开成品油价格、天然气价格管住中间放开两头，严格管道运输费监管等。

2016中国石油对外依存度64.4%

2016年，世界能源行业经历着油价暴跌后带来的动荡与巨变。发布会上，经研院副院长钱兴坤指出，2016年是黑天鹅事件频发的一年，也是国内外油气行业发生一系列深刻复杂变化的一年。

《报告》分析，2016年中国能源消费总量为43.6亿吨标准煤（折合30.5亿吨油当量），增速1.4%，中国石油表观消费量为5.56亿吨，同比增长2.8%，增速较上年下降1.5个百分点。剔除原油库存变动因素，实际消费增速约为0.7%，消费增速大幅放缓。

与此同时，中国原油产量跌破2亿吨，石油对外依存度为64.4%，较上年大增3.8个百分点。

2016年中国成品油表观消费量为3.13亿吨，较上年下降1%，成品油消费首次出现萎缩。

其中，汽油表观消费量为11899万吨，同比增长3.1%，增速较上年放缓7.9个百分点；柴油表观消费量首次出现负增长，估计全年柴油表观消费量为16330万吨，同比下降5.6%，增速较上年减少5.7个百分点；煤油表观消费量3058万吨，增长10.4%。

预计2017年国际油价将实质性回升

针对2017年国内外石油市场，经研院副院长姜学峰作出预测：世界石油市场将重归平衡，国际油价将实质性回升。预计2017年布伦特年均价为53～58美元/桶，布伦特与WTI价差可能有所扩大。2017年，中国石油消费低速增长，对外依存度可能突破65%；炼油能力将重回增长轨道，产能过剩形势更加严峻；成品油供应过剩加剧，可能出现大进大出局面；我国油气行业市场化改革将全面深入推进。

《报告》还对国内外油气行业未来5年发展趋势做出研判。经研院副院长刘朝全预测，到2020年，全球能源消费总量将达137亿吨油当量，年均增长1.5%左右。其中煤炭年均增速0.2%，石油1.4%，天然气1.5%，核能1.8%，水能1.3%，其他可再生能源9.6%。2020年，全球清洁能源消费比重将达到41.3%，比2016年上升1.7%。其中天然气比重上升0.5%，核能基本保持不变，水能比重下降0.1%，其他可再生能源比重上升1.3%。2020年前，油价在40～80美元/桶的范围内呈锯齿形波动将是大概率事件；油价运行的中值区间为50～60美元/桶，较2016年上移，但不会回归高油价时代。