让文明之花处处绽放——盱眙县新时代文明实践中心建设工作纪实

丁德昶冯靖茹

文明实践守正是根基

新时代文明实践中心首先是且必须是新时代新思想宣讲。盱眙县的百姓名嘴宣讲团“平语话家常”志愿宣讲服务队活跃在乡村田间地头、农家小院。在高质量、有特色、走在前推进新时代文明实践中心建设中，盱眙县始终坚持党组织引领，把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，在县、镇、村构建三级组织架构。各级党组织书记牵头抓总，县委书记、镇街党委（工）委书记、村（居）党总支书记分别担任中心主任、实践所所长、实践站站长，从组织上确保党对文明实践工作的领导权、管理权和话语权。

新时代文明实践中心建设的核心任务是把党的创新理论送到乡村百姓家。

如今，走在盱眙的大街小巷、村居院落、田间地头，不仅随处可见反映社会主义核心价值观内容的文化墙、宣传栏、小游园，还经常见到走村串户的理论宣讲、志愿服务的百姓名嘴、草根艺人。

在各镇村组织开展的100余场学习习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲中鲍集镇“周二有约”志愿者宣讲队、马坝村的“一马当先讲坛”、官滩镇的百姓名嘴登台说唱、天泉湖镇的党员志愿宣讲队。他们是老百姓眼中的“明星”、“理论家”。他们用“理论+百姓+文艺”、“宣讲+文艺”等形式，广泛开展形式不拘的理论百姓宣讲活动，把党“想说的”和群众“想听的”有机结合起来，使党的创新既入寻常百姓家又打动心灵，体现了“船的力量在帆上，人的力量在心上”这一俗语，因而得到了普通群众的点赞。

宣讲志愿者知行合一，善于和群众沟通交流、解疑释惑，也使理论宣讲取得了事半功倍的效果。在淮河大运河洪泽湖交汇的盱眙大地，正是一个个党员干部发挥“头雁效益”新时代文明实践才能守正创新。盱城街道果园社区是全国文明社区，居住人口8万多。这么大的社区群众诉求五花八门。如何服务群众、凝聚群众？社区党总支在领导新时代文明实践中，发挥党员干部”头雁效益，走出了一条“党员引领之路”。

城北社区办公楼的公示栏里有党员亮身份的信息牌。社区开展的把“党员身份亮出来，承诺的事情做出来，先锋作用发挥出来”活动中，党员志愿队在棚户区改造、历史文化街区建设中事事处处起模范引领作用。

像城北社区一样，马坝镇石桥村、楚东居委会、穆店镇的桥东村、维才村的党员干部，也纷纷投入到志愿服务的行列中。他们以“党员志愿者”的身边参加文明实践志愿服务，深入因病因实的困境家庭、独居老人、留守儿童开展关爱活动，送去党的温暖，“心贴心”地诠释党的全心全意为人民服务宗旨，在服务群众中传播新思想，诠释新理论。在服务中拉近感情距离，增进党群干群鱼水之情，引导群众树立文明新风尚，逐渐养成勤俭、向上向善的美德和健康文明的生活方式。

坚持党组织统领，坚持新理论领航，坚持红色头雁引领。盱眙牢牢扭住“三个坚持”确保了党对文明实践工作的领导权、管理权和话语权。

文明实践创新是源泉

《我来了》盱眙本土文化人创作的志愿者之歌作为全省第四届志交会主题歌曲全曲播放，央视《音乐公开课与时代同行》选取全国6个新时代文明实践试点之一在国庆70年大典期间予以播放。500多人的广场舞《我和我的祖国》震撼人心，以洪山腔演唱的十九大报告解说……在文明实践“周二有约”创演送志愿者文艺宣讲活动上，一连串歌舞类节目将理论宣讲与文艺表演相结合，以老百姓喜闻乐见、鲜活生动的演讲的形式呈现，既“沾泥土”“带露珠”，又“冒热气”。

“理论+百姓+文艺”这是盱眙整合资源、创新传播方式和说话方式，是让党的创新理论深入“乡村百姓家”的文明实践活动的又一缩影。“平语话家常”理论宣讲实现了宣讲队员与老百姓的良性互动，“一次性”宣讲变为“裂变式”交流。宣讲地点随机设在农家小院、田间地头、群众习惯聚集的地方。小凳子一围30个20个群众不等，使理论宣讲时间更加机动，形式更加灵活、有益、有趣、有效已成为全县上下的共识。盱眙县委常委、宣传部长张晓红说：“盱眙县新时代文明实践平语话家常宣讲团坚持以身边人讲述身边事，用小故事诠释大道理，用小话题切入大道理。”“文明实践”不是另起炉灶，不是标新立异。盘活存量，做优增量，整合阵地资源，创新传播手段和话语方式，变“送”为“点”大水漫灌变滴灌。“山爸山妈护山娃关爱留守儿童”、“家医有约护健康”、“智慧养老一网通”等志愿服务团队项目得到了省专家评估组的首肯。省文明办精选盱眙10个优秀志愿服务项目为优秀案例。其中“山爸山妈护山娃”获江苏省第四届志交会金奖项目。在第五届中国青年志愿服务项目大赛暨志愿服务交流会上工作交流，并得到团中央张朝辉部长的点评。

精心创作并邀请乌兰图雅演唱的善道盱眙志愿者之歌《我来了》引导组织乡村万名广场舞爱好者唱跳，寓教于乐，有效传播志愿服务理念，营造了文明实践的生态圈。志愿服务从过去的不被理解、被冷风嘲笑到现在的被支持，到越来越多的群众主动参与进来。志愿加入到新时代文明实践队伍中来，在志愿服务中传递爱心和温暖，形成向上向善的合力，促进社会更加文明和谐。让志愿服务真正成为一种时尚，成为“温暖人间的最美风景”。

盱眙县十分注重在健全志愿服务体系上下功夫，深耕细作把志愿服务作为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体。健全志愿服务体系，关键是创新工作体制机制，有效调动各种资源和力量，推动志愿服务制度化、社会化、专业化，在扶持志愿服务组织发展，建立健全孵化培育机制，完善和谐志愿服务组织公共服务，参与公益创投，获取政府补贴和社会捐赠等方面的政策，精心培育志愿服务队伍，完善志愿者注册机制，开展了一系列高水平、精准化的教育培训，分领域分层次培育骨干力量和专业队伍，从服务群众生产生活入手，设计出一批高质量、专业化的志愿服务项目，打造出近50个示范性强、影响力量大的志愿服务组织，使志愿服务站点覆盖面不断扩大、延伸。目前，全县已成立志愿服务队伍522支，其中党政队伍283支，社会队伍106支，村民互助队伍133支。县委宣传部常务副部长文明办主任李传中介绍：“在中心所站建设的同时，盱眙因地制宜，在偏远乡村农民集中居住小区，在全县各行业建立570多个实践点。这些实践点建在服务窗口、农贸市场、小区广场、学校、医院。建这些实践点不人为刻意地去建，而是根据服务群众需要、已有条件，进行了一些尝试和创新，建在村组的实践点收集民意、倾听百姓诉求化解纠纷矛盾，零距离接触群众方面不仅有效还形成了一套系统工程，把新时代文明实践做到了实处又做出了亮点。据统计，截至目前，“文明实践”“周二有约”已举办活动200余场，吸引群众40万余次，被《人民日报》、《学习强国》、《今日中国》、《新华日报》以及网台媒体报道20余次，点击率70余万次，受到社会各界的高度关注和肯定。

长期以来，农村精神文明建设部门资金分散，各自为阵地资源有限，供给不足、供需错位、无人管理。这在苏北是一个共性问题，盱眙尤为突出。

盱眙县以建设新时代文明实践中心为契机，打破传统体制机制，建立文明实践联席会议制度，对县镇村和各部门各类别阵地资源进行盘活、统筹、归类、整合、搭建起理论宣讲平台、体育与健康服务平台等五大平台，做到群众在哪里，文明实践的阵地就延伸到哪里。群众在哪里，志愿服务活动就开展到哪里。把常态化、个性化的惠民服务项目列出来，供群众“点单”。各镇（街）村（居）立足地方资源禀赋，创造性开展个性化文明实践活动。如对志愿服务组织、公益组织、志愿者实施了培训、注册、权益保障、表彰嘉许。

“互联网+”、“两微一端”等新媒体就技术在盱眙文明实践中被广泛应用。运用善道盱眙文明之城微信公众号实现线上线下同步发力，实践中心建立项目管理库志愿活动管理库、志愿组织管理库、需求管理库、积分商城。通过志愿服务获得积分，获得的积分可在积分商城兑换礼品。

文明实践服务是关键

宣传形势政策，培育主流价值观，与关心和帮助群众的志愿服务相结合，能够起到四两拨千斤的传播效果。盱眙县在试点中尤为重视这一点。实践中，他们善于发现群众需求，提供周到精准的服务，解决生产生活中的实际困难才能够真正激发群众的热情，领会党的宗旨，才愿意坚定听党话跟党走，积极投身到乡村振兴的伟大实践中，创造出新时代的辉煌奇迹。

“群众需要什么，我们就送什么。”通过“善道盱眙，文明之城”微信公众号“你求我应”5大平台，二十个项目跃然眼前。让群众知道我们的“存货”，群众可以“各取所需”。截止12月底，中心共接到群众“按货”点单40余次，基本按群众所需“送货”到位，满意率96%。

为更好服务群众，“你呼我应”栏目中还设置了留言表达“微心愿”功能。对“微心愿”留言，安排专人收集，集中研判成熟的项目交镇村服务队或分队直接完成。一时有困难而又合理的“微心愿”则通过中心孵化，待成熟后派单服务上门。通过上述方式，中心已满足各种“微心愿”60多个。

考虑到部分人尤其是老年人不会上网表达“微心愿”的实际情况，盱眙县在村（居）社区配备一名专职文明实践“红领”设置一个微心愿记录单，一周收集一次群众需求。“你呼我应”式的点单、送单、评单，使盱眙的志愿服务在政府和群众间，服务和需求间搭起同向同心的桥梁，供给和需求精准对接，党心和民心相连相同。

穆店镇的5个腰鼓队、鲍集镇舞龙耍狮文艺宣传队、召五村教学点温馨小屋、淮河镇的希望小学、叶海涛实践点、果园社区的留守儿童美术、书法、绘画、心理辅导课程，使若干名留守儿童不再迷茫、孤单。

乡村、学校、社区、家庭、田间地头……到处活跃着文明实践志愿者的身影，送理论、送文化、送希望、送新风。志愿之花开满都梁大地、群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

推进新时代文明实践中心建设的思考

新时代文明实践中心建设是一项传播道德文明，深化思想引领，抓实社会治理的系统工程。盱眙县将新时代文明实践中心建设成为新思想引领、道德教化、文化传播等多功能为一体的精神文明建设综合性平台，交出了新时代文明实践中心“做什么，在哪做，谁来做，怎么做”的盱眙答卷，其经验做法具有借鉴意义。

强化顶层设计，在谋篇布局上下功夫。盱眙新时代文明实践中心建设上有明确的总体思路。紧扣“解决什么问题”定方向、机制、推动基层宣传思想工作。“服务+引领”、“教育+实践”、“需求+效果”多元契合。紧扣“发挥了什么作用”定功能、立体系，发挥中心指挥、指导、协调功能，对基层学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的总体工作，进行统一谋划、统一调度、统一推进。紧扣“达到什么效果”定目标、立样板、着力在文明实践阵地建设，地域文化传承。志愿服务等方面打造一批叫得响传得开的特色品牌。

紧扣中心工作，在结合融入上下功夫。新时代文明实践中心建设与党的建设、乡村振兴、脱贫攻坚之间，不是“并联”关系，而是“串联”关系，一并谋划、一并推进、一并发展，形成彼此交融、相互促进的良好氛围。通过广泛开展文明实践活动振兴乡村文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。围绕精准扶贫加强公共文化基础设施建设和志愿服务，促进内生脱贫，以“扶智”“扶志”助推脱贫攻坚、致富兴业。在融媒体建设中提早规划文明实践功能，推动网上网下文明实践活动。

突出思想引领，在创新载体上下功夫。新时代文明实践中心首先且必须是新时代的宣讲传播中心。为强化思想引领，盱眙明确理论宣讲平台是纲，处于核心平台位置。不断创新活动载体，通过“理论+”等形式，把“大主题”做成“小切口”。变大水漫灌为“精准滴灌”，推动各项文明实践活动见思想、见精神、有内涵。

创新体制机制，在常态长效上下功夫。为做好新时代文明实践试点工作，盱眙着力创新体制机制，推进中心所站机构职能，协同优化高效，实现资源整合从“物理反应”到“化学反应”，形成中心统筹指导，所统一协调，站具体落实的联动工作格局。此外盱眙还建立文明实践考核评价机制以督导检查，考核评估，以奖代补推动文明实践工作落到实处。