以一域之光为全局添彩——金湖县人大常委会2019年履职工作回眸

顾士权徐道红

翻开县人大常委2019年的履职记录，县人大常委会交出了一份有质有量的成绩单：推动宪法法律实施，贯彻实施宪法工作呈现数量多、分量重、节奏快的特点；

着力提高监督实效，推动了一系列中央、省、市、县委重大决策部署贯彻落实；

充分发挥代表作用，支持和保障代表依法行使职权，代表发出的声音更加响亮有力；

切实加强自身建设，履职能力和工作水平进一步提高……

一年来，县人大在实施监督上精准用力，在发挥代表主体作用上拓展平台，努力做好新时代民主法治建设“答卷人”。

答好“时政题”守正创新依法履职

“民生实事做哪些？人大代表来票决。”2019年12月26日，县人大常委会主任蔡绍忠说，在县十四届人大三次会议上，首次通过人大代表票决的方式，选出了我县2019年10项民生实事项目，实现了民生实事由政府“套餐”为代表“点餐”，推动了政府公共决策的民主化、科学化、法治化。

一年来，县人大常委会把旗帜鲜明讲政治放在首位，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。健全常委会党组、主任会议、常委会组成人员、机关党员学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，首次将宪法和人民代表大会制度理论列入党校干部培训课程，着力增强党员干部民主法治观念。一年来，开展了22次党组学习、8次专题研讨、4次人大讲坛、3次常委会法律讲座，推进学习常态化制度化长效化。

县人大常委会自觉把坚持党的领导贯彻于人大工作各个方面，就依法履职重大事项及时向县委请示报告。一年来，先后向县委请示报告召开重要会议、重点监督议题、选举任免等事项28件，县委主要领导对人大工作作出批示20件，县委批转人大党组文件3份。依法行使重大事项决定权，围绕调整“十三五”规划部分指标等重大事项，作出决议、决定4项，切实将县委主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。

县人大常委会在把创新发展作为人大工作的目标追求，在全市率先实施民生实事项目人大代表票决制，县、镇两级实现全覆盖，票决产生实施项目56件，县本级10件民生实事项目均已落地见效。助力新建全市首家宪法教育主题馆，打造特色鲜明的宪法主题教育基地和品牌。积极推动全市唯一的省人大基层立法联系点建设，搭建常态化交流平台，成为收集立法意见建议的“民意直通车”。首次开展代表约见部门负责人活动，现场督办《拆建前锋镇淮胜大桥的建议》，代表“面对面”询问，部门“实打实”解难，促使代表监督更加务实有效。

答好“必答题”助推高质量跨越发展

县人大常委会首次听取审议国有资产管理情况的报告，在全省率先开展镇级国有资产管理专题询问，创新建设国有资产“云监督”系统，努力摸清国有资产家底，促进国有资产保值增值。落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的改革举措，听取和审议预算执行情况、决算和审计工作报告，发挥预算联网监督作用，对6个部门开展重点项目预算支出审查和绩效评价，督促政府对17项审计问题进行整改。这是县人大常委会聚焦打赢防范化解重大风险攻坚战，全力护航经济发展的镜头之一。

一年来，县人大常委会聚焦抓重点、补短板、强弱项，视察科技创新、重大项目建设，着力破解要素制约，切实提高项目建设质效；围绕人均公共文化财政支出、森林覆盖率9项小康短板指标，重点对6个部门开展质询，着力推动全面小康进程；专题调研智能制造产业发展情况，调研成果得到县委肯定并转发，助推政府出台《金湖县智能制造三年行动计划》，积极培育经济发展新动能。

聚焦打赢污染防治攻坚战，听取审议2018年度环境状况及环境保护目标完成情况、全县突出环境问题整改情况的报告，对列出的17个环境突出问题先后10次进行集中检查和明察暗访，推进环境质量持续改善。突出做好“水文章”，视察县城活水工程，围绕《水污染防治法》《水法》开展执法检查，重点抽查8个职能部门，针对饮用水源地保护、黑臭水体整治等突出问题，督促政府列出清单、分类处理、精准施策。开展土壤污染防治专题询问，视察畜禽规模养殖污染防治工作，开展以“守护碧水蓝天，建设美丽金湖”为主题的人大代表环保志愿者活动，检查污染源点12个，提出整改意见24条，助力政府实现“天蓝地绿水清”的目标。

聚焦打赢精准脱贫攻坚战，专题听取精准脱贫情况的报告，重点关注产业扶贫、贫困户子女就业和大病就医等问题，推动实施联动救助、兜底性保障等帮扶措施。对农民住房条件改善工作开展视察调研，组建18个代表小组，通过走基层、访农户、看现场、提建议等活动，把脉集中居住的难点问题，建议政府加快推进土地复垦，加大向上争取力度，统筹推进安置房建设。视察现代农业产业化项目，专题调研高效节水管道灌溉、土地流转等工作，推动农业农村优先发展。联动开展农村人才队伍建设、保留村庄提升等专题调研，推动乡村振兴战略有效实施。

答好“应用题”力促发展成果惠及百姓

一年来，县人大常委会持续关注民生改善。认真践行以人民为中心的思想，开展教育改革与发展情况“六百联动”专题调研，就规范中考招生政策、提高教师津贴标准等建议上报市人大，从市级层面加以推动。视察中小学生课后服务工作，持续跟踪监督校外机构整治情况，助力教育事业高质量发展。视察医疗服务体系建设工作，促进政府加强人才队伍建设，提高医疗服务保障能力。视察旅游建设项目，听取专题汇报，督促政府在旅游市场管理、景点提升方面抓好落实，纵深推进全域旅游发展。围绕文化产业、交通工程开展视察调研，更好回应人民群众对美好生活的需求。

一年来，县人大常委会推动宪法法律实施。深入学习宣传和贯彻实施宪法，开展第六个“国家宪法日”活动，完善宪法宣誓制度，全年组织7次宪法宣誓仪式，115人次向宪法庄严宣誓。发挥“法律巡视”利剑作用，采取听取汇报、实地察看、随机抽查、走访了解等方式，对《农业技术推广法》《宗教事务条例》等4部法律法规实施情况进行执法检查，发现问题12个，提出整改建议20条。听取监察委员会专项工作报告，开展对“一府两院”工作的综合评议，听取政府副县长、组成部门及两院负责人履职报告12人次。细化审查标准，对5件规范性文件进行备案审查，切实维护法制统一。

着力推进社会治理，以促进司法公正为主旨，听取审议法院刑事审判、检察院审查起诉工作情况的报告，制定出台《关于建立公益诉讼监督机制的意见》，助力检察机关更好履行公益诉讼职责。持续开展“双千”活动，组织111名人大代表旁听涉黑涉恶、环境污染等案件庭审，提升庭审质效。听取慈善捐助资金使用情况的报告并开展专题询问，依法保护善行，提高慈善公信力。听取扫黑除恶专项斗争开展情况的报告，调研民族宗教工作，高度重视、及时交办涉法信访诉求，切实保障群众合法权益，促进社会和谐。

答好“论述题”不断改进服务保障工作

一年来，县人大常委会强化代表履职保障。举办两期代表履职培训班，提升代表依法履职能力。落实“双联系”制度，常委会组成人员与612名代表和选民建立固定联系机制，积极开展代表每月10日接待选民、县处级领导干部代表回选区见选民活动，常态化倾听民声，零距离化解民忧。组织代表列席常委会会议78人次，参加调研视察、执法检查等286人次，推动代表参与常委会工作常态化。紧扣“千百万扶贫济困大行动”“双提”目标，三年来投入资金1000多万元，实现全部经济薄弱村增收项目全覆盖；开展宣讲180场次，受益对象达1.2万人次；实施扶持到户项目568个，捐助或赠送物资460万元。落实代表履职报告制度，出台《代表履职积分管理办法》，建立代表履职档案，客观记录代表履职情况。

一年来，县人大常委会提高建议督办质效，创新实行“三督办”机制，切实强化“对口督办、重点督办、跟踪督办”，加快了建议办理进程。开展优秀人大代表和优秀代表建议“双十佳”评选活动，进一步激发代表履职热情。全年召开代表议案、建议专题督办会12场次。县十四届人大三次会议期间，代表共提出建议、批评和意见128件，经县政府和相关部门的不懈努力，有关增设停车位、红绿灯设置等建议取得良好办理效果，办结率52.3%，同比提升10个百分点。

一年来，县人大常委会规范基层人大建设，出台《镇人大规范化指导意见》，召开专题推进会，紧扣“326”工作要求，依法规范召开“一年两会”，深化“两述一评”工作，述评结果纳入考核体系，全面提升履职质效。强化阵地建设，按照“八有”建设要求，规范建设“人大代表之家”、“人大代表工作站”并形成金湖特色，全年共接待选民5000多人次，收集意见建议近1000件，推动解决反映问题500多件次。注重联动指导，召开镇街人大工作季度座谈会，对基层人大依法行权、开展工作提出指导意见，推动基层人大加强人员配备、充实力量，促进了工作开展。

答好“附加题”着力深化自身建设

一年来，县人大常委会夯实规范履职基础，开展人大干部履职能力培训、年度述职评议等工作。坚持问题导向，注重调查研究，形成30余篇调研成果并开展专题交流。规范常委会会议、主任会议、月度办公会及其议事机制，严格执行常委会会议规定，出台《关于县政府民生实事项目实施情况满意度测评办法》《预算联网监督系统管理工作办法》等制度文件，促进了人大工作规范化、制度化。

切实改进工作作风。坚持把纪律规矩挺在前面，贯彻落实“一岗双责”，召开机关党风廉政建设工作会议，派发季度履职工单，定期开展警示教育，支持和保障派驻纪检监察组工作，从严从实抓好干部监督管理。深入推进机关作风建设，积极开展党性教育，打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。

县人大常委会更加注重宣传交流。举办纪念地方人大常委会设立40周年系列活动，系统宣传我县人大常委会成立以来的工作成就。开展“人大代表履职风采”宣传活动，用好“金湖人大发布”微信公众号等载体，传播人大声音，讲好人大故事。在国家和省市媒体刊登各类宣传稿件370多篇，信息宣传工作名列全省人大网站第一，在市人大网站、市人大微信发布排名均为第一，“两述一评”工作荣获江苏人大新闻奖一等奖，全市唯一。

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使命重在担当，实干铸就辉煌。新一年新气象，回首匆匆而过的2019年，县人大常委会走过了步履铿锵的一年，履职为民有担当创新实干惠民生，向人民群众交出了一份让人民满意的答卷。2020年的崭新章节已渐次展开，县人大常委会将在县委的坚强领导下，必将充分发挥人民代表大会制度优势，团结凝聚全县人民的智慧和力量，勇于担当、与时俱进，努力书写新时代人大工作的崭新篇章，为决胜全面小康、建设“强富美高”新金湖作出更大贡献！