规范提升 激活动能 打造基层人大建设“金湖实践”

金湖县人大常委会主任蔡绍忠

自全市乡镇街道人大工作规范化建设三年行动推进会召开后，金湖县人大常委会着眼规范，突出重点，贯彻讲速度、落实讲力度、指导讲广度、推进讲深度，紧扣“326”抓落实、下功夫、出实招。

围绕“大台子”，提高政治站位。秉持“冲在一线、为党委决策撑好台；不惧火线、为政府工作补好台；抓牢主线、为代表履职搭好台”“三条线、三台戏”理念思维。强化乡镇街道人大工作规范化建设政治担当。配强配齐专职主席、人大工委主任、副主席、人大工委副主任，成立人大办公室，各乡镇街道党委（工委）每年听取或专题研究乡镇街道人大工作4次以上。明确乡镇人大主席、街道人大工委主任“第一责任人”责任，引导其回归主业、担负主责。

找准“短板子”，坚持精准施策。针对会议质量不高、活动频率不够、法定职责“弱化”等现象，出台《金湖县人大常委会代表工作意见》《金湖县人大常委会关于乡镇人大规范化建设的指导意见》，一年4次巡回座谈指导。召开全县乡镇街道人大规范化建设推进会，现场观摩戴楼、黎城、塔集3个站点。定期召开乡镇街道人大工作座谈会，汇报交流、对标找差，为全县乡镇街道人大工作规范化建设有序推进集思广益、建言献策。

探索“新路子”，激发内生动力。以“三突出一强化”为部署要求，加强阵地建设、制度建设和工作流程建设，实现“一年两会”规范化、主席团工作制度化、代表活动常态化、创新工作法治化、平台建设标准化。率先开展“民生实事人大代表票决制”，全市镇级人大首开先河。首创镇级专题询问，吕良镇人大率先在全省开展镇级国有资产专题询问活动，为全县国有资产监督全覆盖作出积极探索。“两述一评”实现全覆盖。首次实践代表约见部门负责人。

牵住“牛鼻子”，凝聚推进合力。推进县人大常委会领导挂联引领机制，每位领导同志联系1个至2个乡镇街道人大，定期开展督促指导，实行问题清单化交办、痕迹化管理。印发《金湖县人民代表大会代表履职积分管理办法》，完善《履职记录登记簿》。建立代表履职补助制度，出台《金湖县乡镇街道人大工作基本保障标准》《金湖县人大代表活动经费管理办法》，对无固定收入的代表给予适当补贴、提供履职保障。通过月过堂、季考核、半年通报、年终奖惩的方式，以强有力的考核倒逼规范化建设落地见效。