坚持惠民安民 创新调解机制保滩街道：“枫桥经验”落地生根开花结果

黄爱军

本报讯近年来，保滩街道始终坚持“以人民为中心”的发展思想，将“枫桥经验”与基层社会治理有机结合，将学习借鉴“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的“枫桥经验”，贯穿社会治理全过程，坚持惠民安民，创新调解机制，让新时代“枫桥经验”在保滩落地生根、开花结果。

坚持党建引领，打造最强引擎。保滩街道始终把党建工作作为抓队伍、促发展的有力抓手，继续推进“党建+”模式，将党建工作贯穿于基层社会治理和队伍建设的各方面、全过程。街道办党工委成立了以党工委书记为组长的基层社会治理工作领导小组，党工委书记认真履行第一责任人责任，亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自推动工作，定期研究解决问题；强化机制创新，围绕队伍建设、动态管理、绩效考核等，先后出台《保滩街道加强人民调解员队伍建设工作实施方案》《保滩街道人民调解员预防化解社会矛盾纠纷奖励办法》等制度，着力推进人民调解工作的制度化、规范化建设。

坚持全覆盖，提供优质服务。保滩街道坚持把人民调解的触角延伸到社会治理末梢，努力做到多维度、全覆盖。在街道办和村（居）全部成立人民调解委员会，合理配备专兼职人民调解员。街道办还聘请调解经验丰富的退休人员庞友志成立“老庞调解工作室”，他的“热心矛盾调解、精心调查原委、细心倾听诉求、耐心做好疏导、诚心解决问题、全心依法服务”“六心”工作法受到市、县领导的肯定。2018年底，庞友志被评为“淮安市十佳金牌调解员”，“老庞调解工作室”被评为“淮安市十佳金牌调解工作室”。对矛盾较多、涉及拆迁的村，街道办明确领导班子成员为调解工作总负责人。对涉及农民工工资、土地纠纷、家庭纠纷等，街道办聘请专职律师、有关部门专业人员为兼职调解员，确保及时有效调解矛盾。

坚持专职专业，强化业务培训。保滩街道聚焦新时代、新任务、新要求，围绕网格化治理体系建设，坚持专职化建设。他们采取公开招聘、组织推荐相结合的方式，在全街道17个网格共招聘18名大专以上学历、懂法律、会使用电脑的人员为专职网格员，抓好专业化培训。出台《保滩街道人民调解员行为规范》等，指导网格员开展矛盾纠纷排查和调解工作。邀请当地威望高、公道正派、明礼识事的“乡贤”或“五老”人员为兼职调解员，发挥他们的余热。实施动态化管理，实行“基本工资+考核工资+个案补贴”绩效管理，充分激发网格员的工作积极性和主动性。

坚持法治思维，明确法律底线。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真践行群众路线。坚持一切为了群众、一切依靠群众，坚持领导干部每天开门接访、带案下访、上门走访，畅通群众诉求表达渠道，第一时间妥善处理好群众信访诉求。同时，坚持就地化解，将矛盾化解在萌芽状态。

今年以来，保滩街道共调处各类矛盾纠纷300余起，成功率达98%。其中，受理的拖欠农民工工资问题，共涉及农民工68人次，追回农民工工资近百万元，维护了农民工合法权益，有效地促进了地方稳定，实现“小事不出村、大事不出街道，矛盾不上交、就地化解”。