浅谈如何做好农村留守儿童安全管理工作

刘庆

近年来，随着大量农村劳动力为改变生活状况而向城市转移，因务工、经商等工作种种客观原因，不得不将子女的饮食起居、上学放学接送的重任交给留守农村的年迈的父母或祖父母负责照应，从而产生了一个特殊的群体——农村留守儿童。由于这个特殊群体长期得不到父母关爱，或受祖父母过分溺爱，及极易受社会上不良习气的影响，导致发生意外伤害，或沉迷于游戏、吸毒、赌博等恶习，乃至走上违法犯罪道路。这些问题日渐突出，已引起了社会各界的广泛关注。如何加强农村留守儿童安全管理，已经成为当前社会各界普遍关注的话题。

当前农村留守儿童安全管理存在的隐患和问题

农村留守儿童这一特殊群体，在正常上学期间，至少还有大部分的时间受老师和学校的管控，但是一旦离开学校，就难以管束。特别是在长达两个月的暑假期间，相关安全问题尤为突出。

一是交通事故高发。放假了，孩子们往往喜欢三五成群出去玩耍。现在农村最基本的交通工具就是电动自行车，有的年龄大点的孩子，还开上了父母的摩托车。由于他们缺少必要的交通安全知识和安全意识，在当下交通状况比较复杂的形势下，极易发生交通事故。

二是溺水事故频发。每年暑假期间，都会发生儿童溺水事件。以笔者所在的老子山派出所为例，问题尤为明显。辖区90%的区域都是水域，溺水儿童90%都是农村留守儿童。他们闲着无事，三五成群，在毫无安全防范和成年人的带领下就下河游泳，因水性不好、环境不熟、疲劳等导致的溺水事故时常发生。

三是违法行为多发。受社会上不良人员、不良风气影响，盲目崇尚哥们义气，模仿影视情节或网络暴力游戏等，导致聚众斗殴、盗窃、吸毒等违法犯罪时有行为发生，往往是“一失足成千古恨”，给社会、家庭和自己带来不可弥补的损失。

造成农村留守儿童安全管理隐患的原因分析

据不完全统计，老子山镇的农村留守儿童占辖区中、小学生总数的25%左右，其中70%的父母年均回家不足2次，有的甚至几年才回家1次；近30%的留守儿童与父母通话、通信频率月均不足1次。随着城市化进程的不断加快，大量农村青壮年到大中城市打工就业，留守儿童也越来越多，由此而来的问题也越来越严峻。存在的问题主要有以下几个方面。

一是留守儿童自我约束力普遍偏弱。由于父母长期在外，子女缺少必要的关爱，在攀比心、虚荣心的驱使下，孩子的心理问题长期得不到疏导，不善与人交流，容易导致性格孤僻、内向，且自我约束力普遍偏弱。

二是家庭管束缺乏针对性。家庭祖父母、外祖父母过分溺爱，往往更重视孩子是否吃饱穿暖，却忽略了思想上的沟通交流，要什么给什么，养成了好逸恶劳的习气，穿名牌、玩手机，进入高档消费场所；另外，一些受委托照顾孩子的的亲朋好友，因孩子不是自己亲生，不忍心、舍不得“管得太死”。

三是受社会不良风气影响。由于农村留守儿童的自控力相对较差，攀比心虚荣心强、哥们义气重，且受网络、暴力游戏等熏陶，极易受社会上不良人员、不良风气影响，部分农村留守儿童整日沉迷于游戏、上网，极易沾染吸毒、赌博等恶习，甚至走上犯罪道路。

加强农村留守儿童安全管理工作的对策思考

农村留守儿童安全管理问题不只是农村的事，更不只是农民工的家庭“私事”，而是政府主管部门和全社会的事。因此，我们应在全社会营造关爱留守儿童的舆论氛围，充分发挥政府及各类社会组织的作用，采取切实有效的措施，着力构建家庭、学校、社会“三位一体”的留守儿童安全成长网络，为农村留守儿童撑起一片爱的蓝天。

一是强化家庭监护主体责任。预防留守儿童犯罪，家庭是第一道防线。留守儿童的成长需要全方位地介入，父母不能缺位也无可替代。一要与子女保持常态联系。在外务工的家长应经常以电话或书信方式与孩子保持联系，与监护人和老师经常沟通，在关心子女身体健康与学习的同时，多了解子女的思想状况。二要针对性地加强安全教育。父母要经常性地告诫子女不同的季节应注意的安全问题，增强子女的安全防范意识，引导教育子女掌握常用的用电常识、饮食常识、人身安全防范常识等。三要认真排查消除安全隐患。家长在外出务工前，要注意做好家庭安全隐患的排查工作，如保管好机动车辆的钥匙，检查好家庭电源线路等。四要与临时监护人经常交流。要经常性地与受委托的父母、亲戚朋友、学校老师等交心交底，及时了解孩子的生理、心理、学习状况。

二是完善学校教育，增强学生的法律意识。一是学校应建立和完善留守儿童档案。对留守儿童代理人的姓名、职业、联系电话、家长的务工地、从事职业、联系电话、留守儿童的不良爱好、身体特异表现等做到了如指掌，同时要借助“校讯通”平台对孩子的表现情况及时与家长、监护人沟通。二是学校要开设法制教育课程。深入开展道路交通安全教育、预防溺水事故教育，防火、防盗、防骗等方面的安全教育，增强孩子们的安全防范意识，提高遇险应变能力。三是学校要落实专项关爱措施。要在假期适时安排一些有益的文化体育活动，在增进孩子们友谊的同时，让孩子们感受到集体的温暖。

三是多部门协作，优化留守儿童成长环境。一是基层政府和组织要强化长效管理。基层政府部门要建立完善留守儿童组织保障体系和留守儿童动态管理长效机制，普遍建立留守儿童档案，摸清留守儿童底数、监护人情况，父母外出打工地点、时间，密切关注留守儿童的家庭情况、心理状况、成长变化等。二是基层派出所及社区民警要加强对农村留守儿童群体的关注关爱。在社区警务工作中，要主动和外出务工人员保持长期稳定的联系，主动掌握留守儿童的生活、学习以及现实表现情况，并及时与家长进行沟通。社区民警要经常性地在社区开展一系列普法宣传、安全教育工作，通过以案释法的形式提高留守儿童自我保护能力和预防违法犯罪意识。

（作者系洪泽区公安分局老子山派出所副所长）