公共空间姓公 公共收益共享涟城街道公共空间治理成效显著

刘岳文

本报讯为了使“公共空间姓公、公共收益共享”，还广大市民群众一个整洁有序和舒适宜居的生活环境，今年以来，涟城街道结合创建国家卫生县城，用钢的意志，铁的手腕，秉持“治理少数、收益多数”的宗旨，按照“去存量、控增量、减总量”的原则，重点围绕拆迁遗留户和违建相对集中的区域开展了一轮又一轮的拆除活动，取得了显著成绩，赢得全社会的广泛赞誉。

近年来，少数干部和群众违规违法侵占公共空间，垄断侵占公共资源，突出表现为随意乱搭乱建或违法建设；占道经营或长期占用公共空间资源；低价长期租用集体资产资源；非法占用集体土地、水面、路面及集体资产；签订虚假合同，侵占集体资产资源等等，严重侵害了绝大多数群众的合法权益，不但影响了城乡秩序和形象，而且使社会显失公平，广大群众对此深恶痛绝。

今年5月份，涟城街道组建街道城管执法中队以来，全面开展拆除“雷霆”行为，先后拆除乱搭乱建1085处，4.63万平方米。同时整治流动摊点、店外店9763处，清理僵尸车等121辆。特别是对军民、新涟、渠北路、大楼等占用公共空间严重的社区开展全方位清理。街道党工委书记吴芳剑、办事处主任薛青鹏等主要领导，从5月16日组织拆除特殊教育学校500多平方米违建开始，到8月26日，先后亲自组织开展了吾悦广场、县医院西侧、北京路拆迁扫尾户等5次声势较大的拆违行动，起到了拆除一处、警示一片、震慑一方的作用。

为把国家卫生县城创建工作推向纵深，涟城街道从8月下旬开始，组织开展为期四个月以拆违为主的城乡公共空间治理“百日会战”，深入整治公共空间存在的公私权属不分、公共利益受损、公共秩序混乱和公共服务缺失等问题，进一步明晰公私产权，清理非法侵占，拆除私搭乱建，确保公共空间和公共资源得到充分利用，着力打造生态宜居环境，全面构建产权明、边界清、效益高、配套全的公共空间格局。

涟城街道把这次整治的触角延伸到农业社区，坚持治理产业公共空间提效益、治理居住区公共空间促宜居、治理道路公共空间保畅通、治理水体公共空间优生态的指导思想。在产业公共空间治理方面，重点整治破产企业、二塘和石庄工业集中区内企业占用公共空间、房产及土地资源，通过腾笼换鸟、项目嫁接等方式，盘活“沉睡”的土地和厂房，切实提高利用水平。农村村庄按照“小田变大田、低效变高效”的指导思想，通过空间位移、项目调换、重新发包等方式实现资源优化，提升经济效益，对除自留地、宅基地外的边角地、沟渠路、鱼塘、汪塘以及应归属村集体所有的组级经济等所占用的空间资源进行全面清理；在居住公共空间治理方面，结合创建国家卫生县城，着重整治城市社区居住区道路两侧、楼道及主次干道两侧、闲置土地等公共空间，农业村结合“三清一治一改”，全面清理空间杂物，居住区居民宅基地及其附着物以外的土地及道路公共空间等；道路公共空间治理则重点围绕街道辖区内县、乡级以上道路及集镇公路，村（居）内主次道路两侧区域的路域等环境，以“三百”工程路、涟南羊路两侧公共空间治理为契机，全面打造景观大道，全力创建路域环境整治示范路；水体公共空间整治侧重治理河岸的违章搭建、毁绿种菜、私设下水道排污口及僵尸船等，借助“263”专项行动和“河长制”工作，全面治理河道蓝线控制内的乱耕乱种和违规占用公共河道堤防、坡面、滩面、破堤耕种、扒口、取土、埋葬、毁坏护坡和林木草皮等行为。为了使公共空间治理达到预期效果，涟城街道还制定了具体的推进措施、考核奖惩办法和追责机制，确保按照标准和时限，有一处拆一处并且不反弹。