马坝：“强镇扩权”让小城镇奔向小城市

融媒体记者姜采蓝杨丹丹

通讯员孙士奎

夏日的早晨，驱车来到淮安的南大门——盱眙县马坝镇，只见一条条笔直宽阔的道路纵横交错，一座座标准化厂房鳞次栉比，一块块绿地游园优美宜人……大涧河桥下，涓涓不息的河水静静流淌，仿佛诉说着“强镇扩权”让这座昔日小城镇蜕变升级为现代小城市的崛起故事。

2011年，作为盱眙县行政副中心的马坝镇被确定为江苏省首批20个强镇扩权试点镇和行政体制改革试点镇之一。经过多年探索，如今的马坝镇不断释放改革红利，在行政管理、产业经济、城镇化建设等方面蹄疾步稳，为高质量跨越发展注入蓬勃生机。

职权优化铸就发展高地

成为试点后，马坝镇以优化基层组织结构、提升政府服务功能为目标，在省、市、县编办指导下，将原有内设机构整合归并为“两办八局”，逐步形成与自身发展相适应、权责一致、运转协调、便民高效的行政管理体制。

2014年，该镇承接了县级下放的777项审批管理权限，对便民服务中心服务流程进一步优化，改“串联”审批为“并联”审批，将原来的18个专项窗口合并为7个综合窗口（现已变为5个综合窗口），让群众办事“只进一个门、只找一个人、相同的资料只提供一次”。2015年，经省编办同意、市编办批复，成立苏北第一家乡镇行政审批服务局——马坝镇行政审批服务局，同时完善综合执法局内设，设立1个办公室5个中队，实现了“一枚公章管审批、一支队伍管执法”的目标。2016年7月，一次性通过省编办组织的专家组评估，成功迈入全省行政体制改革第一方阵，全省有7家，苏北仅此1家。

多年来，该镇不断加强数字信息化建设，建立了综合审批平台，群众只需在手机或家用电脑上下载客户端口，就能进入网上办事大厅，确保“一目了然”“一指到位”；在精准执法和网格化管理方面，实现视频监控全覆盖，利用手机APP与行政审批建立“双向推送”机制，使审批事前、事中、事后有监管、监管必到位。（下转A2版）