一个窗口管审批 一套系统减流程 一个团队帮跑腿淮安经济技术开发区创新实施“2330”审改模式

融媒体记者左文东

通讯员刘军

“办理土地预审、挂牌、方案审查、施工许可等全部手续以往要近半年时间，现在开发区只要30天，而且所有材料交给一个窗口就行了。”全球第四大专业电路板公司臻鼎科技控股有限公司负责人陈磊向记者介绍，“我们选择淮安经济技术开发区最重要的原因，就是政府的办事效率和良好服务。”

淮安经济技术开发区结合区内企业众多特别是外资企业密集的实际，针对行政审批时间长、材料多、盖章多、收费多、跑腿多“一长四多”顽疾，把行政审批制度改革作为全面深化改革“先手棋”“当头炮”，在深化省“35745”“3550”改革的基础上，自主创新打造全省领先的“2330”审批服务新样本，创造了行政审批服务新速度，成为全市行政审批制度改革提档升级的“探路先锋”。据统计，今年1-9月，淮安经济技术开发区新开办企业数、新增个体工商户同比分别增长了47.9%、26.6%，外资注册登记、外商投资额同比分别增长15%、31%。

“一个窗口”管审批

不再“多头受理”

“2330”是指开办企业手续办结时限从5个工作日缩短为2个工作日，不动产交易登记办结时限从法定的30个工作日缩短为3个工作日，施工许可办结时限从50个工作日缩短为30个工作日。

开发区行政审批局服务大厅负责人告诉记者，该区以系统性、整体性、协同性思维推动流程再造，将原来分散在26个窗口的审批事项整合到经济事务、社会事务、建设事务3个审批窗口，实行一窗受理、部门协同、分类处置、统一发证的“集中审批”模式，推行一次性告知、容缺审批、限时办结、超时默认等审批制度，切实打破以往部门与部门之间的界限，从“多头找部门”“多次办理”转变为“一个窗口”“一次办成”，大大提升了行政审批效率。对于物理空间上没法集中进驻政务服务大厅的审批事项，通过出台《关于加强相对集中行政许可权改革“集中审批”运行规范》，进一步理顺职责与流程，实行模拟审批、限时办结、超时默认等制度，实现推送审批事项的“化学集中”。目前，不动产登记网签环节的审批时间从20分钟缩短至15分钟，交税环节从25分钟压缩至18分钟，不动产登记环节原审批时间为2个工作日，现在最快可在110分钟内办结。

与此同时，开发区持续推进“不见面审批”，专门建设开发区政务服务网，开通网上办事“旗舰店”，出台《淮安经济技术开发区网上办事管理办法》，“不见面”审批事项占比达99.2%。(下转A2版)