居家为基础 社区为依托 机构为补充 医养相结合我市建立多元养老体系服务“夕阳红”

融媒体记者叶列

本报讯我市人口老龄化程度相对较高，全市现有60岁以上户籍人口106.68万人，其中80岁以上高龄老人占老年人口的14.2%，高于全国平均水平。近年来，我市各级政府把依法加强养老服务工作作为应对人口老龄化的战略任务来抓，确保托底型养老，扩大普惠性养老，推进社会化养老，在全市初步建立了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

养老服务设施建设不断加强。到2017年年底，全市建成社区居家养老服务中心1581个，其中3A级以上521个，城乡社区服务中心覆盖率超90%。全市建成街道（乡镇）老年人日间照料中心16个、老年人助餐点306个、为留守老人服务的关爱驿站63个，建成各类养老机构259家，其中公办机构120家、民办机构139家。每年的民生实事都包含关爱老人的项目，今年，市县两级财政投入1.09亿元，用于补助主城区新建和改建标准化社区养老服务中心以及购买居家养老服务。

适度普惠的福利制度不断完善。建立和完善了城乡养老保险、老年基本医疗保障、农村“五保”供养、城市“三无”老人生活救助、失能特困老人集中供养、高龄老人津贴、老年人优待服务、老年关爱照料以及老年维权、老年教育等一系列社会福利制度和工作体系，养老保障水平逐年提升。城乡基础养老金标准实现2015年以来四连增，60岁以上低保老人按低保标准增发10%低保金，退休老人住院费用自付比例低于在职职工；尊老金应发尽发，主城区老人免费乘坐公交车和有轨电车省内领先。

为老惠老的服务水平不断提高。围绕养老服务体系建设，扩大社区居家养老服务，强化了服务经费保障机制，建立了困难老人养老服务和护理补贴制度；加大政府购买力度，为符合条件的老人入住养老机构、接受社区服务、签约亲友邻居服务提供支持。支持和鼓励养老机构公办民营、民营公助，民办养老机构总数超过公办，民办养老机构养老床位数占总数的64.9%。促进互联网+智慧养老建设，市级“虚拟养老院”2017年提供订单服务达3.5万件。结合实际探索创新，各县区形成一批具有示范意义的养老服务模式。洪泽区医院委托管理的“夕阳红”老年公寓，成为我市首家集养老、康复、休闲、娱乐于一体的医养结合养老机构，被列为全省养老服务创新示范点；淮安经济技术开发区委托上海乐亿养老服务中心运营福利院，并将养老机构专业服务延伸至社区，形成机构连锁运营社区居家养老服务设施的服务模式；淮安区马甸镇率先实施敬老院民营化改革，使床位利用率达到90%以上，老人入住率与供养服务双提升。