盱眙县：聚焦乡村振兴 聚力绿色富民

张目为盱，直视为眙，盱眙寓意高瞻远瞩、登高望远，盱眙拥有四张闪亮名片——“淮河明珠、龙虾之都、帝王故里、生态家园”。近年来，盱眙县以高质量发展为统领，聚焦乡村振兴、聚力绿色富民，走出了一条经济快速增长、民生持续改善、社会和谐稳定、生态良性循环的跨越发展之路。今年上半年，盱眙县新签约亿元以上项目56个，全县实现地区生产总值211亿元，完成一般公共预算收入10.2亿元，其中税收收入7.95亿元，增长36.7%，注册外资实际到账、开工项目外资到账、制造业外资到账三项考核指标均得满分。

不断向南向前迈向双强

【面对面】张文太：请问梁书记，您觉得乡村振兴、绿色富民的重点是什么？如何加以实现？

梁三元：我觉得乡村振兴、绿色富民的关键是产业兴旺。对于盱眙的乡村振兴，我们从产业入手，重点打造龙虾产业。在推动龙虾产业发展过程中，创造性地开展了虾稻共生。不仅盱眙龙虾做得中外闻名，还催生了盱眙龙虾香米这么一个产业。盱眙龙虾香米一经推出，就得到了社会的广泛认可，先后斩获了全国首届稻渔综合种养优质渔米（评比）金奖和江苏好大米十大品牌。

【数据链接】今年上半年，盱眙县以高质量发展为统领，经济社会发展稳中有进、进中向好。发展后劲不断增强。中璟航天半导体、勒克斯科技二期等一批重大项目开工建设；计划投资超百亿元的哈飞整车制造、宝武集团通体微晶玻璃、绿城诗酒田园综合体等一批重特大在谈项目加快推进；新签约亿元以上项目56个，完成“三落实”备案项目20个，其中工业项目19个，亿元以上7个，确认新开工市对县项目26个。经济质效持续提升。全县实现地区生产总值211亿元，完成一般公共预算收入10.2亿元，其中税收收入7.95亿元，增长36.7%；工业实现入库税收5亿元，增长17.3%。新增高新技术企业9个。注册外资实际到账、开工项目外资到账、制造业外资到账三项考核指标均得满分。

【记者观察】去年以来，盱眙县加快乡村振兴重点工作步伐，坚持绿色发展，不断向南向前，迈向双强。县政府十大工程有序推进，乡村振兴农村土地综合整治与改革创新工程、美丽城镇建设工程、文化旅游升级工程、淮河三滩迁建工程等一批重点项目支撑有力。霍山村田园综合体项目积极推进。旧铺茶场一队四组成为全省第二批特色田园乡村试点村庄。黄花塘小河农业获批全国第一批国家级稻渔综合种养示范区。全县17个农业项目集中开工。

聚焦产业兴旺

推动一虾先行诸业并进

【面对面】张文太：有一句话是这么形容的，“一虾先行，诸业并进”，怎么理解这句话呢？

梁三元：盱眙不仅有龙虾，更有它优质的自然资源和良好的产业基础。在农业发展这一块，我们一直强调：生态优先、绿色富民。把现代农业和旅游放在与工业同等重要的位置，注重打造“1+N”产业体系。“1”就是我们着重推动的虾稻共生产业，“N”是依托盱眙的自然资源禀赋、现在的产业基础打造的一些特色产业。在此基础上，还通过专业合作社，通过家庭农场以及农业园区来推动规模发展。我们还发展了绿色农业、订单农业以及智慧农业，以此带动农民增收致富。

张文太：吴教授，您对此有什么看法？

吴秀荣：盱眙在落实高质量发展方面，依托优势，创新发展，聚焦乡村振兴，聚力绿色富民，交出了一份完美的答卷。盱眙的特色是什么呢？有山有水，有历史有文化，看得见山水，记得住乡愁，诗意的栖居，幸福的生活，这就是盱眙高质量发展的最美画卷。乡村靠什么振兴？产业。盱眙的舌尖产业龙虾已经走出了一条差别化、特色化的发展之路，且发展势头良好，这就是乡村振兴的最佳切入点。

【背景链接】围绕“生态优先、绿色发展”主题，盱眙县委书记梁三元亲自挂帅，依托363个相关基层党组织的核心引领作用，以惠及更多的低收入农户、溢出更多的富民效应为终极目标，加速产业规模化、品牌化、标准化进程，以红色党建推动红色产业，开启创新富民项目。

【一线之声】刘建保是旧铺镇时集村党总支书记，早在2004年，他就开始尝试虾稻共生，回忆起当时的决定，他并不后悔。刘建保说：“那时候，大家都不理解，我就不信邪，我就住在田里，吃在田里，一有困难，党委政府就派技术人员上门指导。跟我一起干的农户加入了我们稻虾共生的行列，其中低收入农户48户，过一个龙虾节就脱贫。”

有眼光的不仅仅是刘建保，黄花塘镇五星村党总支书记邵传江也发现了“虾稻共生”的巨大富民前景。在他的多次动员下，其北大法学院毕业的外甥段德峰回乡，启动实施小河农业项目，村党总支一班人带头参与，采取党员承诺、支部担保、公司垫付、有限改造的工作方法，让老百姓克服畏难情绪，将1680亩土地流转给小河农业，成就了这个全省最大的虾稻共生企业，周边57户农户在此打工，又多了一份“工资”。五星村党总支也成立了盛源虾稻合作社，鼓励低保户以土地折算资金的方式入股，推动低保户脱贫致富。

响应百姓呼声

打造集中居住品味生活

【面对面】张文太：您刚才重点介绍了产业发展推动乡村振兴，那么请问梁书记，您觉得什么是与老百姓最息息相关的？也是老百姓最关注的？

梁三元：老百姓最关心的就是腰包鼓不鼓、环境美不美、生活是不是有滋有味。我们目前重点抓好以下几个方面：一是高起点谋划，以“以人民为中心”的理念来推动农村集中居住，按照特色化的建设要求推动农村集中居住；二是高标准建设，按照城里人建房的标准建好农村集中居住房；三是高品质提升，加强配套服务、公共文化设施建设，让老百姓过上高品质生活。

【新闻链接】9月27日下午，盱眙召开加快改善农民群众住房条件推进会。会上，盱眙县委书记梁三元提出，要力争全县在2019年实现新增1万户农村居民集中居住，基本改善住房条件；2022年建成50个农村新型社区，实现全面改善；2035年，形成1个主城区、5大功能片区、10个镇和120个农村集中居住区的空间格局，实现城镇化居住。梁三元说：“我们要带着感情、带着责任，本着对群众负责的态度，强化执行力度，加快落实速度，全力以赴做好各项工作，争取在全市率先取得突破，成为示范标杆。”

【记者观察】来到陡山村，只见古香古色建筑风格的民居依偎在山脚下，整齐划一，设施齐全。道路硬化、环境绿化、家庭美化、精致典雅，处处令人赏心悦目。盱眙以扶贫搬迁为突破口推进集中居住，高标准装点乡村，努力让城乡融合并进。按照“乡村风情、城市品位、各美其美、城乡一体”的思路和“全县一张图、一乡一幅画”的要求，将百姓意愿、农村实际和地域民俗文化特色融入其中，高水平编制和实施了全县美丽乡村建设规划。既舍得投入，抓紧补欠账，又高标准定位，提高质量；既有完善的功能配套，又有舒适的宜居环境。尊重自然风貌，一镇一特，围绕生态虾稻、特色林果、道地药草等“5＋1”特色产业，培育专业村、特色镇。

到2020年，像陡山村这样的农村新型社区将达50个，引导3万农民进城入镇，基本实现农村相对集中居住、新型城镇化和特色田园乡村建设与乡村振兴的叠加融合，最终形成村村有特色、户户是景观的新农村风貌。

夯实人才根基

抓住人才助力创业兴业

【面对面】张文太：请问梁书记，实现乡村振兴、绿色富民的目标，您认为有力的支撑有哪些？

梁三元：事业的发展，人才是支撑。做好乡村振兴战略，实现高质量发展，人才最重要。我们引入高端资源，最近一两年加大了与南京高校的合作；我们还持续加大对高端人才的引进力度，先后引进了中国工程院院士张洪程在盱眙设立院士工作站，引入了上海海洋大学在盱眙设立博士后工作站；同时我们还加强了对本土人才、乡土人才的培养，利用盱眙自身的教育资源，比如利用农广校培育农业经营大户，利用人社局培训资源培训农业电商，利用龙虾学院培养龙虾养殖、烹饪、营销方面的专业人才。通过外引内培源源不断地为盱眙提供人才支撑。

张文太：吴教授，您对此还有什么建议？

吴秀荣：“聚焦乡村振兴聚力绿色富民”每一步都契合了市委市政府提出的培育气质好、活力足、特色显的高颜值经济的目标要求。人才是重要的战略资源，在目前经济转型的关键时期，一个最重要的抓手，就是把人才作为经济增长的核心要素，在人才的引、抓、留、用上面做足文章。进一步聚焦开发和市场对接，让人才充分发挥智力优势和智力支持，为盱眙的高质量发展插上腾飞的翅膀。

张文太：在本期节目开始之前，我们也通过网络征集了一些网友对盱眙实施乡村振兴、绿色富民战略的一些意见和建议。一位名叫“竹子木头”的网友说：“梁书记您好，作为一名普通市民，我很想了解乡村振兴、绿色富民将为群众的生活带来哪些改变？”

梁三元：网友关心的正是我们要做的，希望通过我们的努力，通过全县上下的共同奋斗，盱眙将展现出美丽城乡风貌，百姓能够过上宜居的生活，同时还有稳定的经济收入。

【背景链接】盱眙县将招才引智作为特色项目纳入综合目标考核，对获批省市重点人才项目的单位，年度考核视同一等奖，以考核倒逼工作推进，层层传递压力。近年来，该县共引进高层次人才创业项目26个，入选省“双创人才”13人、“淮上英才计划”创新创业团队7个、领军人才37人，连续两次被评为省人才工作先进县。其中，“三农”人才队伍的培育，有力助推了盱眙县虾稻共生产业发展。全县虾稻共生面积由2015年的3.5万亩，迅速发展到目前的33.9万亩，预计“十三五”末将达80万亩。

【一线之声】从2018年起，盱眙将乡土人才纳入县“都梁英才”培育计划，力争用3年时间培养优秀乡土人才50名。在创业引导上出台相关文件，明确在乡土人才创业培训、信贷服务、土地利用、税费减免等政策方面予以大力扶持。其中，在为乡土人才量身定制的“虾易贷”基础上，自2017年起开始逐步拓宽对虾稻米的生产、加工、销售服务范围，截至目前，已发放“虾稻（莲）致富贷”612户，共计1.37亿元。

本版图文

通讯员：周海军田敏

融媒体记者：叶列谭鑫