盱眙县国土局 “三个坚持”做好土地文章

卢灿许

今年以来，盱眙县国土局紧紧围绕新发展理念和新时代发展要求，大干当前、狠抓重点，积极做好“保护、质量、民生”三篇文章，助推县域经济高质量发展。

坚持守土有责做好“保护”文章

一是耕地责任保护有力。按照“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”的要求，坚持最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田特殊保护，加快构建数量质量生态“三位一体”的耕地保护新格局，完善管控、建设和激励并举的耕地保护新机制。8月24日，盱眙县出台《盱眙县耕地保护责任目标考核办法》，严格落实基本农田占用和补划政策，2018年耕地保有量比2017年耕地保有量增加5300亩。

二是执法监察更加严格。严格落实“2112”巡查制度，持续开展动态巡查，加大夜间巡查力度和违法用地查处力度，共查处违法案件47宗（矿产类18宗，土地类27宗）；年初，全县召开矿产资源开发秩序整治工作会议，大力开展打击非法盗采矿产资源专项整治行动，印发了《关于加强矿产资源管理的实施方案》，并相继出台了《盱眙县矿产资源开发秩序整治工作实施方案》、《关于进一步做好全县项目建设工程涉及石料资源监管工作的通知》、《关于加强矿产资源开发秩序专项整治的通告》，行动开展以来共拆除石料生产线46条，查扣押挖掘机26台，铲车1台，货车400余辆，有效遏制了非法盗采苗头。

三是占补平衡狠抓落实。认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，摸排全县范围内占补平衡项目，计划实施占补平衡项目4673.6亩以上，预计新增耕地4556.1亩。

四是土地整治进度超前。截至目前，市投马坝镇永兴项目通过验收；市投兴隆刘岗项目基本完成主要工程；省投明祖陵镇伏湖项目决算审计工作已近尾声；省投天泉湖镇甲山项目二期工程进入扫尾；省投黄花塘常庄、绿化、维桥车棚三项目完成总工程量的95%；省投鲍集镇大嘴、何岗项目、黄花塘张庵项目完成总工程量的70%以上，工程均超序时进度。

五是“山长制”全面推进。出台《盱眙县全面推进落实山长制实施方案》，严格落实山体资源保护责任，督促乡镇采取有效措施封堵废弃宕口，促进矿山自然复绿。目前各镇制定了本级山长制工作方案，明确了镇、村两级山长和保护责任，主要山体附近竖立了山长公示牌，县—镇—村三级山长制体系基本形成。

六是绿色矿山建设持续推动。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，督促在采企业切实做到边开采边治理，并积极开展绿色矿山创建工作。目前，采石公司高家洼矿区、澳特邦矿业、淮源矿业、欧佰特矿业等4个企业已完成绿色矿山创建方案编制，正在提交审查，其他企业也在推进之中。

坚持节约集约发展做好“质量”文章

一是全力做好批而未供土地清理。对排查出的批而未供土地，专门提请县政府召开专题交办会，通过实施分类处置，多部门联动，确保完成下达任务1500亩以上。

二是积极拓展存量建设空间。前三季度，通过置换、挂牌出让等方式，盘活存量面积2500亩，完成全年任务的60%。

三是有序推进建设用地供应。完成土地出让80宗，面积1601.92亩，出让金总额为3.85亿元。其中工业用地43宗，1198.37亩；经营性用地37宗，403.55亩；

四是持续推进工业用地供应方式改革。根据《盱眙县工业用地长期租赁、租让结合、先租后让和弹性出让实施方案》，通过宣传推广，优先对鼓励发展且符合产业政策的投资企业给予支持，完成工业用地弹性出让13宗，面积186.6亩，降低企业前期投入成本1165.37万元，弹性出让宗数全市第一；

五是扎实推进低效用地处置。在工业用地调查基础上，对低效用地进行了认真梳理和排查，共完成低效用地处置624亩，完成全年任务的50%。

六是加强建设用地批后监管。召开批后监管专题会议，明确工作职责，细化工作内容，将批后监管工作纳入目标考核。组织专人定期对各分局批后监管工作进行审查，针对历史遗留的出让金欠缴、项目闲置等问题，按照“一企一策”的原则，提出相应的解决方案。2018年以来，已解决历史遗留问题7宗，涉及土地面积322.88亩。

坚持以人民为中心做好“民生”文章

一是全力实施乡村振兴土地综合整治工程。由该局牵头实施的乡村振兴土地综合整治与改革创新工程列为县政府2018-2020年推进实施的政府十大工程之首。先后出台了《县政府十大工程总体方案》、《盱眙县全域推进农村宅基地自愿有偿退出暂行办法》、《盱眙县乡村振兴农村土地综合整治与改革创新工程实施方案》和《盱眙县2018年度土地综合整治项目实施方案》。

二是全面推行“四全”服务模式。“四全”服务亲民品牌创建初见成效，在首批被表彰为三星级亲民品牌后，该局紧锣密鼓开展四星级亲民品牌创建，在不动产登记窗口为民开通了快车、便车、直通车等服务新渠道；成立了党员服务小锋队，搭建了重点项目绿色通道；开通了“书记直通车”，直接为在登记交易中遇到有困难的企业和群众解急、解忧，共办理不动产登记事项31455件，颁发不动产权证书16711本，不动产证明6440本。并设立银行首个不动产登记便民服务点。

三是加强地质环境治理和地质灾害防治。加强地质灾害隐患点汛期排查，全县共确定地质灾害隐患点37处，其中重要隐患点16处；完成《盱眙县突发地质灾害应急预案》的修编和《盱眙县2018年度地质灾害防治方案》的编制；完成全市地质灾害应急演练；持续推进古桑张郢、古桑张北山、河桥磨盘山和穆店燕墩山等在建地质环境治理项目。完成对怡康老年关爱之家23名老人的疏散转移。完成对斩龙涧46号楼、沙岗小区、象山公园西北侧、河桥蒋郢等突发险情的调查和应急处置。