盱眙县改革优化镇街机构设置

杨书勤

为进一步推动乡镇行政管理体制改革集成化，加快乡镇职能转变，推进基层治理体系和治理能力现代化，盱眙县编办结合前期开展的改革试点和时代发展需要，充分利用乡镇优化布局契机，统筹三类改革，优化镇街机构设置。

设置为民服务中心

2014年起，盱眙县就开始探索相对集中行政许可权改革。2015年7月24日，作为国家级试点，盱眙成立全国首家县级行政审批局，并正式挂牌运行。随着全省相对集中行政许可权的推进步伐，淮安、南通等省内多个市区成立行政审批局，解决了向上对接的问题。为进一步推进基层政府放管服改革，解决向下对接的问题，打通服务群众“最后一公里”，盱眙县借此次全市乡镇布局优化之机，在镇街统一设置为民服务中心，承接镇街所属和上级下放的行政审批、公共服务事项。

设置综合执法局

作为省级跨部门跨行业综合执法改革试点县，盱眙县通过确定领域、摸底调研，排出改革范围内的28个事业单位，2296项行政执法权。在模拟推演的基础上，多次学习取经，充分征求主管部门意见，制订实施方案，出台实施意见，组建5支综合执法队伍，委托执法权限。此举极大降低执法检查频次，有效解决多头执法、重复执法问题，同时降低行政执法成本。为进一步推广综合执法模式，推动执法资源向基层倾斜，结合全市乡镇布局优化的相关要求，设置综合执法局，集中行使各类行政处罚权力。

设置综合指挥中心

信息化、数字化时代的到来，越发凸显大数据管理的重要性和优越性。为进一步破除数据壁垒，加强政府对各类行业的监管和服务，将前期已经设立的城市道路、治安卡口、超市、网吧、畜禽养殖户等多个监控全部链接到数字平台，形成“大城管、大环保、大市场”动态管理。盱眙县在镇街党政办公室挂综合指挥中心牌子，承担建设完善综合行业监管、公共服务等各类网络平台和数据工作，建立集预警、调度、派分、监督为一体的综合管理服务指挥中心。