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助力地方经济发展盱眙国土局做好土地利用规划管理工作

陈泽民

本报讯今年以来,盱眙县国土资源局紧紧围绕“保增长、保红线”工作目标,积极破解用地难题,千方百计满足区域经济发展对土地的需求,竭尽全力做好全县土地利用总体规划管理工作,为经济发展创造良好的用地环境。

(一)做好规划实施管理工作,做好规划实施评估工作,争取规划流量指标。该局按照上级要求,严格落实土地用途管制,对“保护资源、保障发展”发挥了积极的作用。由于盱眙县经济快速发展导致用地需求急剧增加,今年以来全县可使用的规划空间严重紧缺,部分项目用地无法及时给予保障。为此,经请示省国土厅同意,盱眙县开展了土地利用总体规划实施评估工作,对全县土地利用总体规划的实施情况进行了分析、研究。根据实施评估报告结果,省国土厅同意追加盱眙县规划流量指标10000亩,有效地缓解了目前盱眙县规划指标紧张的局面。目前该局正在按照“有保有压、保障重点、节约集约”的原则,制定指标分配方案,编制规划修改方案,确保盱眙县重点项目能够顺利落地。

建立项目用地审批“绿色通道”,提前介入用地预审。根据国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知,主动作为,对接发改委、审批局、住建局、国联集团、天源水务等单位,对使用已批准建设用地进行建设的项目取消建设用地预审事项。对确需办理预审的项目,主动服务,提前介入,简化办事程序,切实履行服务职责和工作要求,提升服务质量和管理效能。

(二)做好土地利用计划管理工作,合理安排用地指标,保障项目用地需求。结合盱眙县新引进重大项目评审制度,对新引进项目的投资强度、土地利用强度等严格把关,科学合理安排使用计划指标,统筹完成耕地保护、节约集约用地等工作任务。结合自然资源部提出的“增存挂钩”机制,对辖区范围内闲置低效利用土地、存量建设用地进行全面梳理,按闲置原因,区别对待、分类处置。建立闲置及低效利用土地台账,及时公布、跟踪监督检查闲置及低效利用土地的状况。建立健全多部门联动、齐抓共管的建设用地批后监管机制,国土部门加强与规划、环保等单位联动配合,强化约束制约,严格把关,提高土地利用效率。加强沟通协调,积极争取指标。充分利用省国土厅支持和保障重大产业项目用地计划暂行办法以及省级立项的重大基础设施项目计划配比制度,积极协调发改、规划、环保等部门共同参与项目前期论证,对符合条件的项目安排专人组织申报材料,先后保障了235国道盱眙北段、331省道盱眙绕城段改扩建工程,新天盱眙洪泽风电场,金陵天泉湖养生养老社区等项目用地,共争取指标约3000亩。

开展节余指标交易流转工作,实现对脱贫攻坚的更大支持。土地增减挂钩节余指标流转交易工作是贯彻国土资源部关于以土地相关政策支持脱贫攻坚的举措,开展此项工作能够推进资源和资金的优势互补,实现更大范围内统筹资源配置,服务于精准脱贫。2017年盱眙县共成功流转增减挂钩节余指标475亩,交易总价约3.6亿元。今年以来,通过争取,省国土厅又下达盱眙县节余指标调剂规模200亩,目前交易材料已上报省国土厅,正在等待省国土厅正式组织开展交易工作。

(三)做好规划实施监察工作,建立规划实施监察制度,加强规划实施监管。将耕地保有量、基本农田保护面积、城乡建设用地规模等土地利用总体规划主要控制指标执行情况和节约集约用地情况纳入镇(街道)人民政府年终目标考核体系,加强对土地利用总体规划执行情况的监督检查,及时发现、制止和纠正违反土地利用总体规划的行为。

党的十九大以来,盱眙县经济飞速发展,国土资源保障任务压力巨大,盱眙县国土资源局始终坚持化压力为动力,以更高的标准找准定位,把握方向,做好规划把控工作。在用地指标紧缺、规划空间有限、存量挖掘困难等重重困难下,想尽一切办法、寻找一切机遇,克服种种困难,以勇于面对的信心、敢于负责的决心,做好地方经济发展的服务保障工作。

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