淮安以推进农村相对集中居住为抓手改善人居环境让农民过上与时代同步的现代城镇生活

通讯员姚莉莉容飞

新华日报记者彭广余李先昭

淮安市农村相对集中居住工程进展顺利，成效初步显现。仅今年以来，全市建成集中居住区16个5802套房，面积85.8万平方米；33个村居的5270户农民喜迁新居，过上与时代同步的现代城镇生活。

淮安市委书记姚晓东表示，推进农村群众按照城镇化规律集中居住，提升农民的住房条件和生活品质，既是乡村振兴的现实要求，也是农民群众的热切期盼。淮安按省委要求，结合自身禀赋特色精心打造乡村人居，探索出一条配套完善、土地集约、产业集聚、群众认可的集中居住之路。

补齐短板，改善农民住房条件

9月14日，淮安市淮阴区淮高镇集玉嘉园安置小区，一幢幢崭新的楼房拔地而起。一期、二期安置房主体工程均已完工，目前正在进行绿化、管网、电力等附属设施施工。

“这里将安置原张集、玉尧、郑湾三个村的搬迁群众810户，年底前全部交到老百姓手里。”淮高镇“村建站”负责人王际康说，目前三个村的旧村体已完成复垦，新增耕地1440亩。

优化资源配置、改善人居环境，是促进乡村振兴的战略举措，而推进农村相对集中居住，则是当前最直接的抓手和最紧迫的任务。除新建成的16个农民集中居住区外，淮安还有37个集中居住区正在建设，约2100多户农民正在搬进10个集中居住区。

淮安地处苏北，村庄分布散、农民住房成套比例较低的问题较为突出。全市18580个自然村，平均每村只有52户，空关房率超过20%；耕地碎片化现象明显，户均承包地块多达4块。这些问题严重制约新型城镇化进程和新农村建设，成为高水平全面建成小康社会的一大短板。推进农村相对集中居住，成为大势所趋和发展之要。为此，淮安去年出台《关于优化资源配置改善人居环境促进乡村振兴的意见》，提出力争用3-5年，基本实现一般村有条件的农民全部集中居住，农民的住房条件得到根本改善。

盱眙县以土地综合改革为切入点，将农村相对集中居住与特色田园乡村建设、农村土地整理、宅基地自愿有偿退出等融合推进，初步实现“富民、强村、兴农”的多赢目标。

“淮安市推进农民集中居住，不是对自然村落的简单合并，更不搞一刀切、一阵风式的大拆大建，而是准确把握乡村发展演变的客观规律，综合考虑农民的承受程度和生活习惯、乡风民俗，通过资源整合和设施配套，打造改善农民生产生活条件的空间载体。”姚晓东说。

洗脚上楼，生活品质大改观

9月14日中午，当记者来到淮安市淮阴区刘老庄镇郑河村集中居住区村民赵忠权家里时，他和老伴正在做饭，厨房里传出阵阵香气。赵忠权家住在独门独户的两层小楼里，室内装饰一新，干净的地砖可以照出人影。(下转A2版)