淮安市人民代表大会常务委员会关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战加快美丽淮安建设的决议
(上接A1版)全市各级国家机关要牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党中央和省、市委决策部署，切实担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。要落实领导干部生态文明建设责任制，标本兼治、综合施策，使淮安天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
三、建立健全最严格的地方性生态环境保护法律制度
保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。我市获得地方立法权以来，市人大常委会先后出台了《淮安市永久性绿地保护条例》《淮安市古淮河保护条例》等地方性法规，有力地引领和推动了生态文明建设不断走向纵深。要进一步结合淮安市情，将生态文明建设作为地方立法的优先领域，明确细化上位法规定，积极探索在生态环境保护领域先于国家、省进行立法，加强具有淮安特色的生态环境保护地方立法工作，加快制定生态环境保护、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染环境防治等方面地方性法规，建立健全覆盖气、水、土、声、渣等各种环境污染要素的地方性法规规范，强化法律制度衔接配套，构建科学严密、系统完善的污染防治法律制度体系，用最严格最严密的法律制度护蓝增绿，坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战。市政府及其有关部门要加紧制定修改相关规章和规范性文件，及时制定并完善生态环境保护地方标准。要全面清理生态环境保护规章、规范性文件，对不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的，及时修改或废止。要加强备案审查工作，及时纠正违反法律规定的规章和其他规范性文件，切实维护社会主义法制统一。
四、大力推动生态环境保护法律制度全面有效实施
制度的生命在于执行，法律的权威在于实施。全市各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，依法行使宪法法律赋予的权力，以问题为导向，用好用足执法检查、听取审议工作报告、专题询问、满意度测评等监督方式。市人大常委会立足淮安市情，围绕“蓝天、碧水、净土”保卫战，扎实开展“聚焦‘263’”系列督查行动，构建了暗访调查、会场询问、问题交办、满意度测评的专题询问监督链条，发现我市生态环境保护工作中存在的突出问题，提出改进工作、完善制度的建议，市政府及相关部门要高度重视，对交办的问题清单采用整改销号制度，整改一项销号一项，确保环境污染问题得到有效整改、生态环境保护法律制度的各项规定落在实处。全市各级政府要认真执行生态环境保护法律制度，严格落实法律责任。要深入实施生态环境保护法律法规，进一步加大投入力度，强化科技支撑，加强生态环境保护队伍特别是基层队伍的能力建设，建立健全环境污染治理的长效机制。要坚守生态环境质量“只能更好、不能变坏”的责任底线，落实生态环境保护目标责任制和考核评价制度，强化责任担当。全市各级监察机关要加大对生态环境保护领域存在不担当不作为行为的追责力度，各级审判、检察机关要加强对污染环境犯罪行为的打击力度，通过民事、行政公益诉讼，积极推动生态环境修复补偿。要实行严格的环境执法监管，健全生态环境保护行政执法和刑事司法衔接机制，维护法律威严，让法律的刚性约束成为不可触碰的红线，以法律的有效实施为生态环境保护提供法治保障。
五、广泛动员社会各界积极参与生态环境保护工作
生态文明建设是一项全局性、社会性战略，离不开全社会的共同参与。要在党的领导下，广泛动员各方力量，群策群力，群防群治，汇聚打好污染防治攻坚战的强大合力。全市各级国家机关要严格落实环境保护法律责任，对本行政区域生态环境保护工作和生态环境质量负总责，进一步明确部门生态环境保护工作职责，形成分工协作、合力共为的大环保工作格局。企业要牢固树立环保责任意识，严格守法，规范自身环境行为，推动生产方式绿色转型。全社会要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。要注重舆论引导，充分发挥各类媒体的舆论监督作用，要完善公众监督、举报反馈和奖励机制，保护举报人的合法权益，鼓励群众用法律的武器保护生态环境。要开展全民普法教育，增强公民法治意识、生态意识、环保意识、节约意识，构建崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。
全市各级人大及其常委会要认真贯彻落实党中央和省、市委关于生态文明建设的决策部署，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，切实履行宪法和法律赋予的职责，用法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态环境，推动生态环境保护法律制度全面有效实施，为加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战、建设美丽淮安贡献力量。
全市各级国家机关和全社会要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹经济社会发展和生态文明建设，全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战、加快美丽淮安建设，为谱写新时代崛起江淮精彩篇章作出新的更大贡献。