带着责任 倾注感情

张松

本报讯盱眙县现有农村留守儿童4951人、孤儿78人、父母监护缺失207人、无力监护54人、重残重病59人。近年来，盱眙县认真落实中央、省、市工作部署，始终带着责任、倾注感情做好困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作，加快健全关爱保护制度，着力完善关爱保障体系，确保全县每一名困境儿童和农村留守儿童都能健康快乐成长。

一、强化组织领导，着力完善工作体系。成立专项工作领导小组，做到组织领导有力、工作机制有效。一是健全工作机制。建立政府领导、民政牵头、部门配合和社会参与的工作机制，每季度召开一次联席会议，研究会办存在问题，部署安排下步工作。出台《农村留守儿童关爱保护工作实施方案》、《完善困境儿童分类保障制度的意见》等文件，为工作开展提供有效制度保障。二是落实各方责任。全面掌握困境儿童和农村留守儿童基本情况，落实家庭监护主体责任，对存在监护缺失的家庭进行排查梳理和监护干预。落实政府管理责任，按照“属地管理、分级负责”原则，健全县、镇、村三级责任体系，有效落实强制报告、控辍保学等工作机制。三是推动信息共享。民政、公安、教育等部门协同发力，实现信息资源共享，及时掌握困境儿童和农村留守儿童户籍、就学等相关信息。家庭、学校、社区、社会组织统合发力，推动困境儿童关爱保护工作全面覆盖。

二、强化保护机制，着力优化服务体系。以开展“合力监护，相伴成长”关爱保护专项行动为抓手，建立健全关爱服务体系。一是加强关爱载体建设。投入1300多万元，建成儿童福利院，目前在院孤残儿童54名，残疾儿童功能康复、培训指导等服务有效开展。依托儿童福利院，设立“儿童福利指导中心”和“农村留守儿童临时关爱保护之家”，为全县儿童提供临时照料、课外辅导等服务。建设农村留守儿童“心灵驿站”，为全县有心理疏导需求的儿童提供专业化、科学化的心理关爱服务。今年，启动淮河镇项魏村、桂五中心小学、天泉湖镇、黄花塘镇等4个“农村留守儿童关爱之家”建设，将为困境儿童和农村留守儿童关爱保护工作新增有效载体。二是创新政府购买服务。通过政府购买服务，委托淮安经济开发区于洋心理服务中心于2017年11月至2018年10月对盱眙县困境儿童和农村留守儿童开展关爱保护工作，目前已在马坝、黄花塘等6个镇，面向1350余名留守儿童，开展了以“让爱伴你行”为主题的农村留守儿童关爱保护活动。三是积极引进社会关爱。充分发挥公益组织、志愿队伍和爱心人士的作用，形成共同关爱的良好氛围。“江苏时代楷模”、党的十九大代表李银江长年关心农村留守儿童，为多名困难留守儿童解决上学、吃饭、就医等困难。兴国爱心工作室发挥自身优势，免费为留守儿童进行学业辅导、提供心理咨询。

三、强化分类施策，着力健全保障体系。针对困境儿童和农村留守儿童不同情况，在及时提高困境儿童基本生活费的同时，落实分类保障措施。一是加强教育保障。为困难家庭少年儿童提供教育资助，对考上高等学校的困境少年儿童提供3000元-6000元不等的资助，并开辟无息贷款绿色通道。同时，为残疾儿童免费提供特殊教育，着力净化校园周边环境，创造良好成长环境。二是加强医疗保障。对孤儿、低保家庭儿童参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，给予全额资助。积极配合省“明天计划”工作办公室，对孤残儿童进行全面筛查，将符合条件的儿童送到省定点医疗机构进行手术和康复训练。三是加强法律保障。健全权益保障网络，依法打击侵害困境儿童和农村留守儿童权益的行为，确保他们的合法权益和人身安全。在全国率先对留守儿童父母发出首份“督促令”，督促留守儿童家长定期回到家中陪伴子女，两年来，已发出“督促令”18份。