为了这片土地的腾飞

通讯员郭茂

盱眙县位于淮安西南部，江淮平原中东部，地域面积2497平方公里。这里青山如诗、绿水皆画；这里丘陵起伏，田野肥沃；这里河网纵横，库塘棋布。美丽的洪泽湖和清澈的淮河水将山城滋润得绿色葱茏；宁淮、宁宿徐高速及若干国道、省道贯通全境，为盱眙经济发展插上腾飞的翅膀。

全国生态建设示范区、全国水土保持与生态环境建设示范县、全国最具投资潜力中小城市百强、中国最佳生态旅游县、中国龙虾之都……一串串荣耀背后，印刻着盱眙国土人跨越发展的闪光足迹。他们紧扣省厅、市局和县委县政府目标任务，克难奋进、履职尽责，锻造出“法治国土、智慧国土、创新国土、高效国土、廉洁国土”的响亮品牌，为县域经济高质量发展注入了新的活力。

节约集约用地

实现“零地增长”

经济发展靠项目，项目推进“地”先行。近年来，盱眙迎来新一轮大建设、大发展高潮，一大批项目落户盱眙，新增建设用地需求急剧增加。

“为落地项目保驾护航，国土部门责无旁贷。”这是盱眙国土人的共识。他们以县经济开发区为突破，超前谋划，精准对接，走出了一条卓有成效的“零地增长”路径。

他们始终把盘活存量、严控增量抓在手上、放在心上，积极探索破解土地制约难题，让每一寸土地生出“黄金”。对斜跨园区境内的三条国家级线网按照沿河、沿路、沿地理分界线的思路进行改迁，一次性释放出9100亩园区成熟配套土地；

结合“263”专项行动，提高用地准入门槛，确保招商引资项目用地向无污染、低能耗、高技术含量、高产出的优势项目倾斜；2016年以来，该局还积极推进“执转破”，不断深化“僵尸企业”处置工作，通过“双向联动、分类处置、府院联动”的方式，有效清理了一批“僵尸企业”，为盱眙经济开发区腾出工业用地176.3万平方米，厂房面积47.4万平方米，实现债权金额2.37亿元，较好地盘活了土地资本，为创建国家级经济开发区提供强有力的土地支撑，“零地增长”在盱眙县变为现实。投资3亿元的江苏勒克斯科技有限公司项目的成功落户，是盱眙经济开发区“腾笼换鸟”的一个生动实践，项目建成达产后可年产20万台智能售卖机，年销售收入可达10亿元。

厚植绿色发展

助力乡村振兴

盱眙县地势地貌特殊，多以山地丘陵、梯形农田为主，全县耕地保有量及人均耕地数量极其有限。盱眙县国土资源局以“高质量发展”为主轴，耕地保护、城乡建设用地增减挂钩、占补平衡、土地综合整治、设施农业发展等各项工作全面发力，取得骄人业绩。

该局把“乡村振兴农村土地综合整治与改革创新工程”作为国土工作的重中之重。通过财政注资、平台融资、社会投资以及涉农资金整合等方式，由天源水务整合30亿元资金，设立乡村振兴农村土地综合整治扶贫开发基金，保障全县土地综合整治工作顺利推进。高标准农田建设、农民集中居住区、高效设施农业发展如火如荼，新增的20000亩共生虾稻长势喜人；天泉湖片区、盱城滨淮片省级农业综合开发项目、洪泽湖大道沿线国家级现代农业示范区等亮点纷呈。

盱眙县国土资源局在充分尊重农民意愿的基础上，确立连片退出和零散退出两种模式，并通过“一村一镇一片区”的试点，带动了规模流转、产业转型和特色田园乡村建设。黄花塘村、泥沛村、姬庄小区、古河人家、桃园小镇等村居建设如雨后春笋，各领风骚。

盱眙县国土资源局坚持以农村土地为抓手，持续调优产业结构，打造出河西片以虾稻共生为主打、山区片以药材和林果为特色、东片以现代高效农业示范区为引领的现代农业发展格局，形成县镇村三级产业全新优化布局。

严格监管执法

保护国土资源

丰富的资源是盱眙经济社会跨越发展的重要支撑。

盱眙县国土资源局不断加强国土资源执法监察，构建“横向到边、纵向到底”的执法网络体系，加大对土地、矿山执法巡查以及对农村建房违法用地的日常监管；严格责任落实，及时发现、制止、报告、查处各类国土资源违法行为。推进违法案件查处流程规范化，更新一线执法人员手持平板系统，依托“一张图”系统现场核实地块基本信息及合法性，将违法用地制止在萌芽阶段。积极推进“慧眼守土”综合执法平台建设，目前系统一期工程已投入使用。

该局牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实行“山长制”管理模式，确保辖区山地都有专员专管，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的山体、森林及矿产资源保护责任体系；有序推进矿地融合，大力开展废弃宕口整治和工矿废弃地复垦；扎实做好地质灾害防范与治理，保护人民群众生命财产安全；持续开展矿产资源开发秩序专项整治行动，规范全县矿业开发秩序，从严从快打击偷盗矿产资源行为，全力维护矿产资源国家利益。

此外，该局还积极推进“互联网+国土资源”应用的突破。政务信息网上公开再创佳绩，连续10年被国土资源部表彰，连续11年被省国土资源厅评为先进。在国土资源部2017年度政务信息网上公开工作测评中，该局位列全国县级第五、全省第一。“四全”服务模式实现新突破，在2016年度省市县简政放权创业创新环境不动产交易登记环节评价中，该局不动产登记交易事项名列全省各市县（区）第一名，并在全市推广简政放权创业创新有关做法，省内外同行前来调研学习。

成绩属于过去，未来充满挑战。盱眙国土人将目标定得更高，以抓铁有痕、踏石留印的作风，迈出更加坚实的步伐，为续写保障发展、全心为民的时代华章而不懈努力。