推进集中居住的实践与思考

优化资源配置，推进集中居住，是改善人民群众生产和生活条件的一项重大的民生工程，同时对恢复和保护生态环境、统筹区域和城乡发展都具有重大的意义。作为基层一级的党委、政府，有责任和义务准确、及时、全面地落实习总书记的讲话精神，把优化资源配置，推进集中居住办实、办好。

淮安区车桥镇三庄村受位置、交通、就医、入学和生活等诸多因素的影响，村民在原地新建房屋较少，楼房率明显较低。特别是徐盐高速将该村一分为二，水系遭到严重破坏，给当地群众生活和耕作带来严重影响。为加快新农村建设步伐，全面提升人民群众的幸福指数，车桥镇按照区委、区政府的要求，明确三庄村及周边村组为整体搬迁的试点村组。

“三个在先”解民情

整体搬迁，集中居住，政策性强，涉及面广，既要周密计划，循序渐进，也要敢行善试，勇于担当。车桥镇搬迁工作的三个在先，奠定了工程顺利实施的基础。

一是了解民意在先。今年初，车桥镇组织镇村干部进百家门、知百家事、交百家心、解百家难的“四百”活动，发放调查问卷2000份、走访1300人次，通过“拉网式”过堂，充分了解和掌握搬迁群众心理状态和搬迁需求。

二是方案出台在先。制订切实可行的搬迁方案，是车桥镇三庄村及周边村组成功搬迁的前提和基础。车桥镇制订了《集中居住项目房屋搬迁补偿实施方案》，方案六项二十一条，从房屋评估、搬迁方式、补偿标准，过渡补助和搬迁奖励等方面，公开补偿标准，透明操作程序，对困难户、病灾户、五保户等弱势群体给予政策范围内的倾斜。

三是现场评估在先。房屋评估机构由镇政府和被搬迁户共同选定，选定的评估机构负责房屋面积的调查测绘、房屋及附属物的估价，并负责现场解释和答疑工作。

“三个举措”得民心

为助推搬迁工作的顺利进行，车桥镇三项举措不仅调动了搬迁户的热情，还让搬迁户看到搬迁后的希望。

一是出台激励政策。先搬重奖。按照签订搬迁协议和交拆时间，分别奖励1万元、8000元和6000元。对购买城市大产权房的每平米补助300元，对到本镇集中居住小区购房的按团购价将价格降到最低，有房户一律现金结算。同时，先搬先选，先搬户可优先选择集中居住区的位置、楼层和房型。

二是提前绘制“新家”蓝图。开辟并铺设一条32米宽的黑色道路，建造32米宽40米长的涧河桥，将集中居住区与集镇融为一体，小区由上海开艺集团有限公司设计，建成后有党群活动中心、服务大厅、居家养老、卫生室、健身广场、超市和礼堂。新三庄村将成为车桥镇标志性建筑和一道亮丽风景。

三是发挥“两个”作用。一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。村总支通过组织党员学习和讨论，让所有党员保持历久弥坚的党性和与时俱进的觉悟，搬迁工作中，许多无职党员主动请缨，率先垂范，成为车桥镇成功搬迁的动力源。从7月11日工作组入驻该村，仅用20天时间基本完成600多户搬迁协议签订，计划30天内将完成拆除任务，且确保平稳过渡。（下转C2版）

淮安区车桥镇党委书记印祺