金湖扎实推进农村相对集中居住工作

韦国梅

本报讯今年以来，金湖县按照分级组织强化、因地制宜特色规划、多措并举建样板“兵分三路”的总体工作方法，积极改革创新农村相对集中居住工作，即力争用5年时间，引导2万农户进城入镇赴点，建成20个县级集中居住点。

精心组织，周密部署

年初，金湖县迅速召开农村相对集中居住专题会议，部署落实全县实施乡村振兴战略推进农村相对集中居住工作，确保用3-5年时间，基本实现一般村有条件的农民相对集中居住。4月份，又召开推进会，最终确定建设20个县级集中居住点，其中农村新型社区11个、美丽乡村5个、特色小镇4个；并实行县领导挂钩农村相对集中居住点建设制度。7月份，县委书记张志勇又召开专题会议，明确提出未完成集中居住任务的镇，在年终考核中实行“一票否决”。为此，各镇也相继成立专门推进小组，党政主要负责同志亲自挂帅，分别挂钩1个重点退出片区和集中居住点，明确一名班子成员专门负责现场协调推进工作，充分发挥镇、村、组三级干部在规划搬迁工作中的主观能动作用，为全县农村相对集中居住试点工作开好局、起好步，打下坚实基础。

因地制宜，特色规划

为加快规划设计，避免千篇一律重复建设；金湖县从规划龙头抓起，落实3家富有经验的设计院分片介入，明确要求各设计单位进驻片区，沉下去开展工作。4、5、7三个月内，县主要领导先后3次集中听取南京大学规划设计院、淮安城建院、江苏美城规划设计院等3家设计院的方案汇报，并结合金湖乡村特色，对各方案提出了修改意见。7月份，又详细征求了各镇2018年建设红线位置、户型户数、是否有商业开发用地、是否统一建设等内容。第一批9个集中居住点已完成规划设计方案，规划设计总平面图及建设文本已交付各镇，施工设计方案也将交由各镇组织实施。第二批8个集中居住点设计方案正在修改完善，第三批3个点正在进行规划设计深度调研。

按照腾出土地、集中居住的原则，对淮金公路、荷花荡旅游公路、金宝南线、环湖公路等重要交通干线两侧，重要景区周边500米范围，重点建设工程用地区域，农村空关户及D、C级危房，等具备整组整村搬迁的一般村庄编排了集中搬迁计划，确保全部列入国土部门图斑内。遵循以进城安置为主、进点建房为辅的布局安排，已落实搬迁农户2512户，进点建房1126户。未来2年，全县还将引导不少于8000户集中居住。目前，集中居住点陈桥吕良综合体、荷韵小镇、红湖二期、港中小区、董河小区等共计在建523套。

多措并举，建出样板

为了统筹协调，形成推进工作的合力。下一步，金湖县将从相关的各职能部门抽调人员，充实到县农村相对集中居住领导小组办公室，成立协调推进、拆迁安置、规划设计、工程建设等4个推进组，紧扣时间节点、任务书和路线图，强化督查考核、定期会办、问题通报，做到“一周一督查、一周一通报、一月一会办”。并出台《金湖县实施乡村振兴战略推进农村相对集中居住配套办法（试行）》，集中人力物力财力，推动各镇全面启动农户搬迁工作；借助乡村振兴讲习所、新媒体等平台，广泛宣传相对集中居住工作给广大农民带来居住环境的改善。在具体实施中，坚持镇村房屋质量水平同等化、城乡公共基础设施一体化、城乡公共服务设计均衡化和社区服务功能配套化的高标准、高质量要求，完善居住点基础设施配套、产业集聚及后期物业管理，努力走出一条具有金湖地方特色的相对集中居住之路，全力将20个居住点打造成全市示范点、样板点，彰显金湖农村处处是美丽乡村的魅力特色。